Карта: основные посты МИ5 в империи и Содружестве в начале холодной войны.
Введение
1. Секреты Виктории: британская разведка и империя до Второй мировой войны
2. Стратегический обман: британская разведка, специальные операции и империя во Второй мировой войне.
3. «Красный свет определенно забрезжил»: MI5, британский мандат в Палестине и сионистский терроризм
4. Империя наносит ответный удар: британское тайное государство и имперская безопасность в начале холодной войны
5. Война в джунглях: британская разведка и чрезвычайная ситуация в Малайзии
6. Британская разведка и заходящее солнце для Британской африканской империи
7. Британская разведка, секретные операции и борьба с повстанцами на Ближнем Востоке.
Заключение – Британская разведка: последняя полутень империи
Раздел изображения
Примечание об источниках и методологии
Примечания
Библиография
Индекс
Благодарности
об авторе
Авторские права
Об издателе
OceanofPDF.com
Похвала Империи Тайн :
«И новаторское, и очень хорошее чтение. Колдер Уолтон впервые раскрывает полную роль британской разведки в распаде крупнейшей империи в мировой истории.
ПРОФЕССОР КРИСТОФЕР ЭНДРЮ , автор книги « Защита королевства: официальная история МИ5».
«Люди, которые считают, что о Британской империи мало что можно узнать, должны прочитать эту книгу. Колдер Уолтон создал увлекательное исследование о том, где шпионское мастерство коснулось пальм и сосен.
ПРОФЕССОР ПИТЕР ХЕННЕССИ , автор книги «Тайное государство».
«Всеобъемлющий и проницательный… Это одна из тех книг, которую не может игнорировать ни один изучающий предмет»
Зритель
« Империя секретов» — важное дополнение к литературе о деколонизации. Он проливает новый свет на темный мир разведки, лежавший в основе формальностей отъезда, гимнов и церемоний спуска флагов, колесных парадов и высокопарных националистических настроений».
Файнэншл Таймс
«Развлекательная и долгожданная демистификация разведывательных служб и их роли в упадке Британской империи».
Сандей Таймс
высокооктановом повествовании Empire of Secrets достаточно человеческих анекдотов и эксцентричности , чтобы угодить даже самому пресыщенному потребителю таких сюжетов… история, которая часто заставляла меня задуматься, за что, черт возьми, мы платим этим людям»
Литературное обозрение
«С беглостью и рассудительностью он рассказывает, как спецслужбы Британии отреагировали, потом помогли спроектировать и отладить, а потом замяли одно из важнейших исторических событий прошлого века… Историю деколонизации Британии теперь начнут переписывать . Первый набросок Уолтона острый, хорошо проработанный и приятно живой».
Воскресный телеграф
«Для тех, кто интересуется холодной войной, историей разведки и британской деколонизацией, [ Империя секретов ] оказывается незаменимой»
Нью-Йоркский книжный журнал
«Увлекательно… переносит призраков с периферии истории в ее сердце… Хорошо задокументированная, смелая и проницательная первая книга автора, который жил в реальном мире интеллекта, а не в фантазиях о Джеймсе Бонде… обязательна к прочтению».
Планшет
OceanofPDF.com
ДЖЕННИФЕР
OceanofPDF.com
Мы совершенно беспристрастны; мы следим за всеми людьми.
ГЕРБЕРТ МОРРИСОН , министр внутренних дел (февраль 1941 г.)
OceanofPDF.com
Содержание
Крышка
Титульная страница
Слава Империи Тайн
Преданность
Эпиграф
Список иллюстраций
Сокращения и глоссарий
Карта: основные посты МИ5 в империи и Содружестве в начале холодной войны.
Введение
1. Секреты Виктории: британская разведка и империя до Второй мировой войны
2. Стратегический обман: британская разведка, специальные операции и империя во Второй мировой войне.
3. «Красный свет определенно забрезжил»: MI5, британский мандат в Палестине и сионистский терроризм
4. Империя наносит ответный удар: британское тайное государство и имперская безопасность в начале холодной войны
5. Война в джунглях: британская разведка и чрезвычайная ситуация в Малайзии
6. Британская разведка и заходящее солнце для Британской африканской империи
7. Британская разведка, секретные операции и борьба с повстанцами на Ближнем Востоке.
Заключение – Британская разведка: последняя полутень империи
24 . Заключенные мау-мау в Кении. (Гамма-Кейстоун через Getty Images)
25 . Прибытие Empire Windrush в Тилбери, 22 июня 1948 г. (Topfoto)
26 . Дело Петрова, 1954 г. (Национальный архив Австралии).
27 . Британские десантники отправляются в Суэцкий канал, 1956 год. (Popperfoto/Getty Images)
28 . Чедди Джаган со свергнутыми министрами, Британская Гвиана, 1953 год. (Bettmann/Corbis)
29 . Архиепископ Макариос посещает лагерь британской армии на Кипре, 1960 год. (Topfoto)
30 . Британские солдаты на Кипре, 1956 год. (Гетти изображения)
31 . Британский солдат угрожает арабским демонстрантам, Аден, 1967 год. (Getty Images)
32 . Крис Паттен, Гонконг, июль 1997 г. (Eric Draper/AP/Press Association Images)
33 . База США на Диего-Гарсия. (Корбис)
OceanofPDF.com
Сокращения и глоссарий
Абвер — немецкая разведывательная служба.
ASIO Австралийская организация безопасности и разведки - Служба внутренней разведки Австралии
ASIS - австралийская служба внешней разведки.
ЦРУ - американское агентство по сбору внешней разведки.
CID - Департамент регулярной полиции
КПГБ Великобритании
Разведывательное бюро Дели DIB - индийское разведывательное агентство до обретения независимости.
DSO - офицер связи МИ5 в колониальной стране или стране Содружества.
ФБР - правоохранительное агентство США
GC&CS Government Code & Cypher School - довоенная и военная британская служба SIGINT
GCHQ - переименован в послевоенную британскую службу SIGINT.
КАК Ордер Министерства внутренних дел - механизм МИ5 для перехвата почты и телефонов
ГУМИНТ Человеческий интеллект
IB Intelligence Bureau - индийская разведывательная служба, другое название DIB.
IPI - агентство в Лондоне до обретения независимости, отвечающее за разведку по делам Индии.
JIC - «Высокий стол» британского разведывательного сообщества.
Комитет государственной безопасности КГБ - советская внешняя разведка- сбор агентство
LIC - региональная колониальная разведка, созданная в колониях по совету МИ5 в начале холодной войны.
МИ5 - британская разведывательная служба, отвечающая за контрразведку, контрподрывную деятельность и контрсаботаж на британской территории.
МИ-6 - секретная разведывательная служба, отвечающая за сбор HUMINT с небританских территорий.
АНБ - агентство SIGINT США
RCMP Royal Canadian Mounted Police - канадское правоохранительное агентство
SAS Special Air Service - британский спецназ
Служба безопасности — МИ5
SIFE Security Intelligence Far East - межведомственное разведывательное подразделение MI5 на Дальнем Востоке.
SIGINT Интеллектуальные сигналы
SIME Security Intelligence Middle East - межведомственное разведывательное подразделение MI5 на Ближнем Востоке.
SIS - британская служба сбора внешней разведки.
SLO - офицер связи МИ5 в колониальной стране или стране Содружества.
OceanofPDF.com
OceanofPDF.com
Введение
Во времена тяжелых испытаний Британия склонялась больше, а не меньше полагаться на шпионов. Вся история ее империи подталкивала ее к этому. Чем тоньше ее торговые пути, тем изощреннее ее тайные усилия по их защите. Чем слабее ее колониальная хватка, тем отчаяннее ее подрывная деятельность по отношению к тем, кто стремился ее ослабить.
ДЖОН ЛЕ КАРРЕ , Достопочтенный школьник 1
Холодным апрельским утром 1947 года женщина-террористка пробралась в главный штаб Управления по делам колоний в Лондоне. Вежливо спросив охранника, можно ли ей укрыться от холода в помещении, она заложила огромную бомбу, состоящую из двадцати четырех динамитных шашек, обернутых в газету, в туалете на первом этаже, затем спокойно вышла на оживленную улицу и исчезла. в толпу. В то время ее личность не была известна ни полиции, ни МИ-5, но она работала в террористической «ячейке» в Великобритании, принадлежащей «Банде Штерна», одной из двух основных военизированных организаций, сражающихся с британцами в Палестине. Взрывчатка, использованная для бомбы, была передана ей другим агентом банды Штерна, раненым франко-еврейским ветераном войны, известным как «динамитщик», который избежал обнаружения, переправив динамит в Великобританию контрабандой в своей искусственной ноге. Цель этих агентов и других ячеек Банды Штерна, действующих в Великобритании, заключалась в том, чтобы с помощью насилия заставить британское правительство создать независимое еврейское государство в Палестине.
Еще до этого инцидента МИ-5 уже была приведена в состояние повышенной готовности в связи с возможными террористическими актами в Великобритании. В свете все более тревожных сообщений из своих источников на Ближнем Востоке, предупреждающих о том, что еврейские военизированные формирования планируют распространить свою «войну» против британцев от Палестины до самой Великобритании, MI5 начала интенсивные операции по наблюдению за известными радикальными еврейскими и сионистскими группами в Великобритании. Расследование MI5 выявило ряд террористических ячеек, действующих в Лондоне, члены которых планировали бомбардировки и убийства ведущих британских политиков. В 1946 году глава МИ-5 проинформировал премьер-министра о том, что он и члены кабинета министров являются мишенями. В том же году другая террористическая ячейка начала кампанию рассылки писем, адресованных каждому члену британского кабинета. Все бомбы, признанные потенциально смертельными, были успешно перехвачены.
Бомба, оставленная в Управлении по делам колоний, была обнаружена только после того, как по счастливой случайности она не взорвалась, потому что сломался таймер. Если бы он взорвался, это вызвало бы резню и хаос в центре Уайтхолла, вероятно, такого же масштаба, как нападение, которое другая основная группа боевиков, сражавшаяся с британцами в Палестине, Иргун, провела в Иерусалиме в июле 1946 года. , взорвав отель King David и убив девяносто одного человека.
Когда бомба в Управлении по делам колоний была обнаружена, это привело к немедленным поискам по всей Европе женщины-агента Банды Штерна, возглавляемой MI5, SIS (MI6) и лондонским специальным отделом. В конце концов ее задержали в Бельгии. MI5 также выявила членов Irgun, действующих в Великобритании, которые находились под наблюдением или были арестованы. Однако глава «Иргуна» оставался на свободе и продолжал планировать нападения на британцев как в Палестине, так и в Европе. Его звали Менахем Бегин. Он стал шестым премьер-министром государства Израиль и лауреатом Нобелевской премии мира. 2
Этот эпизод — лишь одна из огромного числа примечательных и по большей части нераскрытых спецопераций, в которые были вовлечены британские спецслужбы в период сразу после Второй мировой войны, когда Британия начала терять свою империю. Лишь недавно об этом стало известно из рассекреченных данных разведки, и это не только добавляет новую главу в историю ранней холодной войны, но и имеет леденящий душу современный резонанс. Проведя поразительную параллель с сегодняшним миром, он показывает, что проникновение и радикализация террористического меньшинства с Ближнего Востока произошли в Великобритании более полувека назад. На самом деле, как показывает эта книга, после Второй мировой войны главная угроза британской национальной безопасности исходила не от Советского Союза, как можно было бы ожидать, а от ближневосточного терроризма. Однако тогда террористы происходили не из палестинских и исламистских группировок, как это было бы в конце двадцатого века и происходит сегодня, а из еврейских (или «сионистских») экстремистов. Как утверждал Найл Фергюсон, терроризм — это первородный грех Ближнего Востока. 3
В этой книге рассказывается тайна, в значительной степени нерассказанная история конца британской империи — крупнейшей империи в мировой истории — и это первое исследование, посвященное изучению причастности британской разведки к этой истории. Как и сами британские спецслужбы, она предлагает глобальную перспективу: агентство, отвечающее за разведку имперской безопасности, МИ-5, было задействовано везде в империи, где британская национальная безопасность находилась под угрозой, — которая в начале холодной войны включала почти все территориальные владения Великобритании. Он представляет собой панорамный тур по приходящей в упадок британской империи после 1945 года и тайной деятельности британского правительства в то время. Его тематика варьируется от шпионских кампаний военного времени, проводившихся в пустынях Северной Африки, до теневых тайных связей с африканскими диктаторами; от насильственных действий по борьбе с повстанцами (или «чрезвычайных ситуаций») в джунглях Малайи и Кении и на холмах Кипра до городских боевых действий в Палестине и на Аравийском полуострове. В нем раскрываются заговоры и тайная деятельность ЦРУ в британских колониях, убийства КГБ и неудавшиеся перевороты, спонсируемые правительствами Великобритании и США на Ближнем Востоке, в первую очередь направленные на обеспечение безопасности нефти и других природных ресурсов.
Разведка — это «недостающее измерение» истории конца британской империи (или «деколонизации», как ее называют историки), которая имела место в основном в течение двух десятилетий после 1945 года. Деятельность британских спецслужб явно отсутствует в почти все истории того периода. Отчасти причина этого вполне понятна. Во время быстрого отступления Британии от империи британское правительство неофициально признало существование MI5, но официально не признало существование SIS или GCHQ. Это означало, что не было официально опубликованных данных разведки для изучения историками - очевидно, что правительственные ведомства не могли публиковать отчеты, если сами ведомства официально не существовали. Таким образом, разведка была незаметно и тонко вычеркнута из учебников истории. 4
Но если в прошлом историки были парализованы отсутствием официальных документов, касающихся британской разведки и конца империи, то сегодня это уже не так. Британские спецслужбы наконец-то пришли в себя. В конце 1980-х годов британское правительство окончательно отказалось от практики отрицания существования своих разведывательных служб и впервые придало им статус МИ-5 в 1989 г., SIS и GCHQ в 1994 г. Одна из Следствием этого стало то, что разведывательные службы в последние годы, наконец, удалились с исторической никогда-никогда территории, которую они прежде занимали, и начали признавать, что они на самом деле есть прошлое. В 1992 году департаменты Уайтхолла начали так называемую Инициативу Уолдегрейва по открытому правительству, которая впервые привлекла независимых историков к процессу проверки и рассекречивания правительственных документов, включая документы разведки. С тех пор британские спецслужбы всерьез взялись за рассекречивание записей. Это означает, что эта и другие подобные ей книги могут, наконец, поставить британские секретные службы на то историческое место, которого они заслуживают. На самом деле, результатом правительственного процесса рассекречивания стало то, что в настоящее время имеется слишком много данных разведки, относящихся к Британской империи, чтобы их можно было изучать. 5
Несмотря на беспрецедентный объем записей, которые в последние годы хлынули в архивы, подавляющее большинство историков конца британской империи продолжали игнорировать роль британских спецслужб. Даже в самых лучших и самых недавно опубликованных историях того периода есть зияющая брешь, когда речь заходит о роли разведывательных служб. В тех немногих книгах, где они упоминаются, они обычно появляются лишь в качестве запоздалой мысли в примечаниях к истории. Это упущение еще более странное, учитывая, что почти в каждой истории Второй мировой войны теперь упоминаются успехи взломщиков кодов союзников в Блетчли-Парке по взлому немецкого кода Enigma, известного британцам как секрет «Ультра». Однако едва ли какая-либо доступная в настоящее время история конца британской империи (или, если уж на то пошло, британской деятельности в холодной войне) не упоминает послевоенного преемника Блетчли-парка, GCHQ. Судя по этим книгам, мы должны полагать, что британские дешифровщики внезапно прекратили работу в 1945 году. Неудивительно, что это было не так. Это далеко не просто сноска к послевоенной истории, на самом деле британские спецслужбы были так же активны после 1945 года, как и в военное время. На самом деле, с начала двадцатого века они активно работали за кулисами, вне поля зрения общественности, как и сегодня во многих странах, входивших ранее в состав Британской империи. Имея это в виду, основное положение этой книги можно сжато резюмировать: в ней утверждается, что нынешнее состояние истории конца британской империи находится в том же положении, в котором находилась история Второй мировой войны до раскрытия Ультра секрет. Игнорируя роль разведки, наше понимание гибели Британской империи в лучшем случае будет неполным, а в худшем — в корне ошибочным. 6
Невозможно понять, как и почему британская разведка была причастна к зачастую насильственному отступлению Британии от империи после 1945 года, не поняв сначала коренных причин того, почему Великобритания отказалась от этой империя. Читателей следует предупредить, что это огромная тема, имеющая столько различных интерпретаций, сколько историков. Определение точного момента начала конца Британской империи — архетипическая головоломка, с которой историки не могут прийти к единому мнению — некоторые утверждают, что она началась в начале двадцатого века со Второй англо-бурской войны в Южной Африке, между 1899 и 1902 гг., когда Британии потребовалось гораздо больше времени, чем предполагалось, и 45 000 солдат, чтобы победить мятежных фермеров в колонии. Другие датируют это Второй мировой войной, в частности, Атлантической хартией в августе 1941 года, а затем программой ленд-лиза, по которой Соединенные Штаты предоставили Великобритании срочно необходимые военные поставки, что означало, что Вашингтон мог в значительной степени диктовать будущее Великобритании. и его империя после войны. Другие считают, что решающим моментом стало приход в 1945 году нового лейбористского правительства, приверженного реформе местного самоуправления в британских колониях. Третьи считают, что это произошло гораздо позже, во время разрушительного Суэцкого кризиса 1956 года. Реальность такова, что, вероятно, невозможно выделить одно событие, которое окончательно знаменует собой конец британской имперской власти, хотя, если бы мне пришлось выбрать одно, возможно, это был бы Суэцкий кризис, который по причинам, которые мы увидим в этой книге, представлял собой унизительную неудачу для Британии и показал, что она больше не была крупной мировой державой. 7
Тем не менее, из всех чернил, посвященных годами пониманию того, почему Британия «затопила» свою империю в послевоенные годы, объяснения, данные историками, можно разделить на четыре отдельные категории. Один из них приводится историками-националистами, которые утверждают (что неудивительно), что антиколониальные «борцы за свободу» несут ответственность за насильственное изгнание британцев из их колоний. Второе объяснение связано с экономической необходимостью: Великобритания вышла из Второй мировой войны, по существу, как государство-банкрот, столкнувшись с кредитным кризисом эпических масштабов, и была вынуждена урезать свой оборонный бюджет в течение двух десятилетий после 1945 года, как раз в то время, когда ее военная промышленность обязательства в ее колониях за границей увеличились. Как выразился историк Пол Кеннеди, в 1945 году Великобритания была перегружена своими имперскими обязательствами и была вынуждена отказаться от контроля над своими колониями, потому что не могла позволить себе их удержать. Третье толкование — недостаток воли: Великобритания выиграла войну в 1945 году, но затем лишилась мира, больше не желая сохранять колониальную империю. Четвертая интерпретация - это внешнее давление: после 1945 года британское правительство подверглось нападкам на международной арене за его колониальную империю, что является отвратительным анахронизмом в послевоенном мире, который широко критиковался как Соединенными Штатами, так и Советский Союз. 8
Заманчиво предположить, что в послевоенные годы произошло линейное снижение статуса Британии от ведущей мировой державы до страны второго сорта, но это было не так. Даже определение британской деколонизации как «процесса» вводит в заблуждение, поскольку подразумевает, что это была запланированная программа. Однако это только кажется процессом, если смотреть на него задним числом. Ликвидация империи никогда не записывалась как преднамеренная политика ни Управлением по делам колоний, ни каким-либо другим правительственным ведомством. Было бы неправильно читать историю задом наперед, если предположить, что Британия каким-то образом триумфально шла к просвещенному постколониальному будущему после 1945 года. Дело в том, что очень мало официальных британских документов, касающихся антиколониальных движений в конце в начале 1950-х фактически обсуждают «независимость». Вместо этого они ссылаются на «самоуправление», что означало, что колонии начнут брать под контроль свои собственные дела, но при этом Британия обычно сохраняет контроль над их безопасностью, обороной и иностранными делами.
Самоуправление для колоний не равнозначно полной независимости. Когда в 1945 году к власти пришло лейбористское правительство Клемента Эттли, оно пересмотрело прежнюю политику Великобритании на Ближнем Востоке, в основном для борьбы с вторжением Советского Союза в регион, от военных баз и автократий к приверженности более широким народным режимам. Как незабываемо выразился министр иностранных дел Эрнест Бевин, Великобритания будет поддерживать крестьян, а не пашей. На первый взгляд это выглядит как приверженность широкомасштабному демократическому правлению в империи, что неизбежно означало бы в конечном итоге независимость колоний. Однако передача власти Великобританией в Индии в 1947 году и ее эвакуация из Палестины в 1948 году не предвещали распада империи под напором волны демократического национализма. Правительство Эттли фактически тормозило колониальную эмансипацию всякий раз, когда это было возможно. Между 1948 и 1959 годами только три колонии обрели независимость от Великобритании — Судан (в 1956 году), Золотой Берег и Малайя (обе в 1957 году) — и некоторые британские официальные лица отвергали идею передачи большего контроля колониям на гораздо более длительный срок, чем мы. мог представить. Министр внутренних дел военного времени Герберт Моррисон утверждал, что дать колониям самоуправление, не говоря уже о независимости, было бы все равно, что дать десятилетнему ребенку «ключ от замка, банковский счет и ружье». риторически о возрождении и возрождении империи, хотя бы как о стратегии победы в холодной войне. Великий имперский историк Джек Галлахер указывал, что за десятилетие после 1945 года набор в Управление по делам колоний удвоился. В этом отношении в послевоенные годы Британская империя преобразовывалась и обновлялась, а не забрасывалась. МИ-5 подошла к своим имперским обязанностям времен холодной войны в в том же ключе, значительно расширив их после 1945 года. Только по мере развития событий стало ясно, что его реформы по укреплению имперской безопасности действительно проводились, когда Британия теряла свою империю.
Выход Британии из империи вместо того, чтобы следовать запланированной программе, на самом деле был прагматичным ответом на события, в которых Управление по делам колоний при содействии МИ5 пыталось договориться о наилучшем возможном исходе для британского правительства событий, которые часто находились вне их контроля. Гарольд Макмиллан, под чьим консервативным премьер-министром с 1957 по 1963 год Британия быстро вышла из состава империи, классно заметил, что политические решения принимались из-за «событий, дорогой мальчик, событий». Как любят указывать историки, было два великих периода, когда события захлестнули Британию и ускорили ее выход из состава империи: с 1945 по 1948 год и с 1959 по 1964 год. Основное давление на британское правительство в оба периода оказывали США, ООН и великая антиколониальная империя на Востоке, Советский Союз. 9
Темпы британской деколонизации ускорились, когда Макмиллан назначил Иэна Маклауда министром по делам колоний в октябре 1959 года с полномочиями «продолжать». В течение двух лет после вступления в должность Маклауд фактически потерял работу. Между 1960 и 1964 годами независимость обрели в общей сложности семнадцать британских колоний, и, как мы увидим, МИ-5 участвовала во многих из этих передач власти. Маклауд заявил, что он намеренно ускорил темпы ухода из колоний, чтобы избежать затяжного насилия и крупномасштабного кровопролития, подобных тому, что наблюдалось в Бельгийском Конго. Распад бельгийского правления в Конго в 1960 году, с последовавшим за ним хаосом и бойней, был видимым предупреждением для британских политиков о том, как не справиться с выходом из империи. Один из преемников Маклеода на посту министра по делам колоний, Дункан Сэндис, который в период с 1962 по 1964 год стал еще одним великим ликвидатором империи, по выражению историка Дэвида Каннадина, заявил в июле 1964 года, что «у нас нет желания продлевать наши колониальные обязательства на какое-то время». день дольше, чем необходимо». Это самое близкое, что мы можем найти, чтобы найти официальное заявление правительства Макмиллана о «конце империи».
По мнению одного из самых выдающихся историков конца британской империи Рональда Хайама, внешнее давление, оказываемое на британское правительство Соединенными Штатами, Организацией Объединенных Наций и Советским Союзом, в большей степени, чем какая-либо другая причина, объясняет как и почему Британия отказалась от своей империи. Как показали Хайам и некоторые другие, геополитические проблемы холодной войны сформировали контекст и определили способ, которым Великобритания выкарабкалась из своей империи. Это был также Контекст холодной войны, лежащий в основе участия британской разведки в британской деколонизации. Как показала почти вся история того периода, холодная война была прежде всего конфликтом разведки, в котором разведывательные службы западных правительств и стран Восточного блока столкнулись друг с другом и сражались на передовой. Один ветеран разведки Уайтхолла, Майкл Херман, справедливо сказал, что во время холодной войны страны Западного и Восточного блока полагались на разведывательные оценки (друг друга) в беспрецедентной для мирного времени степени. Учитывая связь, которая существовала между концом британской империи и холодной войной, с одной стороны, и холодной войной и разведкой, с другой, неудивительно узнать, что британские спецслужбы сыграли значительную роль в британской деколонизации. 10
Эта книга предлагает новую главу в существующей истории последних дней британской империи, а также в нашем понимании холодной войны и истории международных отношений после 1945 года. разрыв отношений между западными правительствами и Советским Союзом после 1945 года, а также с надвигающимся призраком подрывной деятельности, спонсируемой советским КГБ, в сокращающейся британской колониальной империи, британская разведка сыграла решающую роль в том, как послевоенные британские правительства вышли из империи. и передал власть независимым национальным государствам по всему миру. Британским тайным службам приходилось иметь дело с чередой мятежей (или «чрезвычайных ситуаций») по всей империи, но в то же время они пытались поддерживать тесные связи с теми самыми группами, которые часто яростно отвергали британское правление. Учитывая геополитические проблемы холодной войны, основным требованием для Великобритании и ее союзников было предотвращение поглощения бывших британских колоний Советским Союзом в качестве государств-сателлитов. Таким образом, британская колониальная разведка находилась в авангарде холодной войны как для Великобритании, так и для ее главного западного союзника, Соединенных Штатов. Череда колониальных мятежей, которые Британия пережила в предсмертной агонии своей империи, временами угрожала превратить холодную войну в горячую войну. В этом контексте так называемые «особые отношения» между Великобританией и Соединенными Штатами — много обсуждавшиеся, особенно по эту сторону Атлантики, но также часто неправильно истолковываемые — были стержнем и движущей силой масштабной перестройки колониальной разведки, которую Великобритания началась в начале холодной войны. По мере того как в Британии вспыхивали несколько шпионских скандалов, особенно разоблачение «кембриджских шпионов» в 1951 году, давление со стороны Вашингтона вынудило Лондон повысить стандарты безопасности не только дома, но и во всей своей колониальной империи.
Прежде чем двигаться дальше, было бы полезно сказать несколько слов о терминологии. Одна из трудностей в изучении истории разведки заключается в том, что, как и при изучении правительственных ведомств в целом, иногда идеи могут потеряться в алфавитном супе из аббревиатур, поэтому на данном этапе необходимо разобраться с некоторыми из основных терминов, которые появятся в этой книге. будет полезно. Британское разведывательное сообщество состоит из трех основных служб: MI5, GCHQ и SIS. Служба безопасности, также известная как MI5, играет центральную роль в этой книге. Это была не просто «внутренняя» разведывательная служба, как иногда думают, но британская имперская разведывательная служба, отвечавшая за вопросы безопасности (контрразведка, контрподрывная деятельность и контрсаботаж) на всех территориях британской глобальной империи. Кроме того, есть самая крупная, хорошо финансируемая и самая секретная разведывательная служба Великобритании: Правительственная школа кодов и шифров (GC&CS), которая после 1945 года была переименована в Штаб правительственных коммуникаций (GCHQ). GC&CS была и остается GCHQ ответственной за перехват и расшифровку сообщений, известную как радиоразведка (или SIGINT). В-третьих, существует британская служба внешней разведки, Секретная разведывательная служба (SIS), также известная как МИ-6, которая была и остается ответственной за сбор разведывательной информации (известной как «HUMINT») с небританских территорий по всему миру. . Судя по той небольшой информации, которую можно почерпнуть из общедоступных источников, получается, что шпионские операции SIS происходили в мире, не столько похожем на мир Джеймса Бонда, самого известного вымышленного офицера, сколько на страницы романа Джона ле Карре — меньше связано с лицензиями на убийство и высокотехнологичными гаджетами, а больше связано с седовласыми мужчинами в комнатах, наполненных трубочным дымом, сгорбившимися над стопками пожелтевших папок, с женщинами-матронами, регулярно таскающими чайные тележки.
Самым высокопоставленным органом в британском разведывательном сообществе тогда, как и сейчас, был Объединенный разведывательный комитет (или JIC). Он отвечал за сбор разведывательных данных всех различных разведывательных служб (MI5, SIS и GCHQ), а также военной разведки (армия, флот и военно-воздушные силы), их оценку и распространение среди высоких уровней британского правительства. JIC был не органом по сбору разведывательных данных , а подразделением по оценке разведывательных данных . В первые годы после своего создания перед Второй мировой войной он находился исключительно под контролем военных начальников штабов. Однако, когда после 1945 года началась холодная война, и особенно после Суэцкого кризиса 1956 года, JIC вышел из-под контроля военных и стал непосредственно подчиняться гражданским министрам кабинета. А также сидеть на на пике британского разведывательного сообщества, JIC также находился в центре сложной сети имперских разведывательных служб и оценочных органов, простирающихся по всей империи. Читая некоторые отчеты о том, как действовала британская имперская разведка в годы холодной войны, складывается впечатление, что это была хорошо налаженная, хорошо смазанная машина. В действительности, однако, он развивался бессистемно и выглядел лучше на бумаге, чем в действительности. Об этом свидетельствовали неоднократные сбои разведки в британских колониях после 1945 года, когда руководители разведки не смогли обнаружить вспышки антиколониальных мятежей в Палестине, Малайе, Кении, на Кипре и в Адене.
Теоретически, по крайней мере, британское разведывательное сообщество сформировало паутину по всей империи через MI5. Представители MI5, дислоцированные в империи и странах Содружества, назывались офицерами связи по вопросам безопасности (SLO). До недавнего времени их деятельность была окутана тайной, а их действия практически не оставляли следов в официальных британских отчетах. С недавним выпуском отчетов МИ5 мы теперь можем видеть, что SLO действовали из официальных британских резиденций в колониальных странах и странах Содружества, иногда открыто, а иногда под прикрытием, маскируя свои посты в МИ5 под такими титулами, как «второй секретарь» или «атташе по культуре». Согласно уставу генерального директора MI5, работа SLO с колониальным правительством заключалась в обеспечении «связи, снабжении внешней разведкой, обучении [и] оперативных рекомендациях». Они докладывали непосредственно в штаб-квартиру МИ-5 в Лондоне, а оттуда их отчеты, если они считались достаточно серьезными, могли быть переданы МИ-5 вплоть до JIC. SLO также отчитывались перед региональными подразделениями связи MI5, такими как Security Intelligence Middle East (SIME) со штаб-квартирой в Каире и Security Intelligence Far East (SIFE) со штаб-квартирой в Сингапуре, функция которых заключалась в объединении региональных разведывательных отчетов от MI5, а также GCHQ. и SIS, а также передавать самую важную информацию обратно в JIC в Лондоне. Когда началась холодная война, SLO MI5 также отвечали за отчетность и связь с местными разведывательными комитетами (LIC), которые возникли (в основном по инициативе MI5) в ряде колониальных территорий и странах Содружества. Высокопоставленные местные чиновники заседали в LIC, и их собрания часто проходили под председательством самого колониального губернатора, а это означало, что SLO MI5 имели прямой канал связи со всеми наиболее важными должностными лицами в британских колониях. Опять же, отчеты от LIC передавались в JIC в Лондоне, если считались достаточно серьезными. Проблема заключалась в том, что часто сообщения не считались достаточно серьезными и просто передавались вверх по иерархии колониального разведывательного аппарата, а не в Лондон. Это лежало в основе многих неудач, с которыми британская разведка сталкивалась в последовательных колониях после 1945 года. Наконец, следует отметить, что фактическая основа сбора разведывательной информации в Британской империи в период холодной войны выполнялась специальными подразделениями, созданными в колониях. полицейские силы. МИ5 провела капитальный ремонт колониальных специальных подразделений по мере обострения холодной войны после 1945 года.
Эта книга основана на большом количестве ранее засекреченных разведывательных данных, которые лишь недавно были обнародованы. Исследование для него, на завершение которого ушло почти десять лет, в основном основано на записях МИ5, что имеет смысл, учитывая, что МИ5 была британской имперской разведывательной службой. Это потребовало прочтения буквально сотен документов и досье МИ5, многие из которых многотомные и занимают тысячи страниц. Помимо записей MI5, документы JIC помогли составить обзор того, что британское разведывательное сообщество считало угрозой для Великобритании и ее империи в послевоенные годы. Они оказались особенно полезными, поскольку в настоящее время SIS не публикует записи из своих собственных архивов, хотя недавняя официальная история первых сорока лет существования SIS Кейта Джеффри, как и официальная столетняя история MI5 Кристофера Эндрю, дает представление о областях, все еще скрыты от историков. В дополнение к использованию данных разведки, которые до недавнего времени все еще были засекречены и хранились под замком в секретных отделах Уайтхолла, я ознакомился с целым рядом частных коллекций документов из ряда архивов. Таким образом, вместе с интервью, проведенными с бывшими сотрудниками разведки, удалось сплести воедино повествование об истории британской разведки, холодной войне и закате британской империи.
Во время работы над докторской диссертацией в Кембридже, а затем в качестве научного сотрудника после докторской диссертации в Кембридже мне представилась замечательная возможность стать научным сотрудником по беспрецедентной официальной истории МИ-5 Кристофера Эндрю. Эта должность давала мне привилегированный доступ к записям МИ5 до их публикации. Именно во время работы над докторской диссертацией, а также в ходе исследования авторизованной Эндрю истории МИ-5 я понял, что роль британской разведки отсутствует в подавляющем большинстве книг о закате британской империи. Все записи, на которых основана эта книга, в настоящее время рассекречены и доступны в Национальном архиве в Лондоне. Между этой книгой и официальной историей MI5 Эндрю есть совпадения, но эта книга — больше, чем история одной разведывательной службы, будь то MI5, SIS или GCHQ. Это первая история, основанная на записях разведки, участие британской разведки в целом, то есть всех трех служб, в закате британской империи во время холодной войны.
Эта книга также опирается на часть ранее «утерянных» записей Управления по делам колоний, которые стали доступны общественности только в апреле 2012 года, после того как судебное дело на высоком уровне вынудило британское правительство признать их существование. Говорят, что эти якобы «открытые заново» записи содержат одни из самых мрачных документов по истории заката британской империи, а история о том, как они, наконец, увидели свет — позорная глава в истории британского колониального правления. сокрытие огромных масштабов.
В 2009 году группа пожилых кенийцев возбудила судебное дело в Высоком суде Лондона против британского правительства за грубые нарушения, предположительно совершенные в отношении них, когда они содержались под стражей по подозрению в Мау-Мау пятьдесят лет назад, во время колониального «чрезвычайного положения» в Кении. В рамках разбирательства дела Министерство иностранных дел и по делам Содружества (преемник Министерства по делам колоний) было вынуждено раскрыть существование 8800 файлов, которые колониальные власти тайно увезли из тридцати семи различных британских колоний по всему миру, включая Кения, Кипр, Аден, Палестина, Нигерия и Малайя, когда солнце садится над империей. Официальное объяснение того, почему эти записи были намеренно удалены, заключалось в том, что они могли «поставить в неловкое положение» правительство Ее Величества. На самом деле это потому, что они содержали одни из самых темных секретов последних дней империи.
Первый тайник ранее «утерянных» записей, ставший общедоступным только в апреле 2012 года, показал, что британское правительство преднамеренно приступило к уничтожению, отбраковке, а затем удалению компрометирующих записей из колоний, когда они приближались к независимости, чтобы предотвратить их попадание в руки. правительств после обретения независимости. Уничтожив и удалив эти записи, Британия затем смогла внедрить вымышленную историю своей колониальной благосклонности, в которой время от времени могли подвергаться злоупотреблениям и насилию местное население, но это было исключением, а не правилом. «Потерянные» записи Управления по делам колоний показали, что такое утверждение является чепухой. Погребение Британской империи было гораздо более кровавым делом, чем это признавалось или предполагалось ранее. 11
Записи, которые не были преднамеренно уничтожены колониальными властями в последние дни империи, были возвращены в Великобританию и в конечном итоге были размещены в сверхсекретном здании министерства иностранных дел в Хэнслоуп-парке, недалеко от Милтон-Кейнса в Бакингемшире, где они оставались скрытыми в течение пятидесяти лет. лет, пока Высокий суд (при содействии нескольких чиновников министерства иностранных дел решили, что они должны увидеть свет) вынудили их освободить. Официальное название Hanslope Park странно нейтрально звучит: «Коммуникационный центр Ее Величества». Однако местным жителям он известен как «центр привидений». Секретный объект имеет долгую историю сотрудничества с британскими разведывательными службами: во время Второй мировой войны здесь располагалась Служба радиобезопасности, подразделение SIGINT, известное как МИ-8, которое отвечало за обнаружение немецких агентов, действующих в Великобритании. Мысль о том, что правительство могло «затерять» или «потерять» этот архив, столь же постыдна, сколь и нелепа. Записи в Ханслоуп-парке, относящиеся только к Кении, были размещены в трехстах коробках, занимающих 110 футов стеллажей. Благодаря делу Кении, которое было передано в Высокий суд, теперь мы можем видеть, что Ханслоуп-Парк выступал в качестве хранилища записей, в которых подробно описывались самые постыдные действия и преступления, совершенные в последние дни Британской империи. 12 В июне 2013 г. британское правительство урегулировало дело Кении во внесудебном порядке. Выступая от имени правительства, министр иностранных дел Уильям Хейг принес публичные извинения, впервые признав, что «кенийцы подвергались пыткам и другим формам жестокого обращения со стороны колониальной администрации». Урегулировав дело до того, как оно было передано в полное судебное разбирательство, британское правительство, вероятно, пыталось избежать создания нежелательного юридического прецедента, который могли бы использовать истцы в других бывших британских колониях, заявляя о пытках и жестоком обращении со стороны британцев. силы. Результат, однако, может быть прямо противоположным: извинения британского правительства и компенсация в размере 20 миллионов фунтов стерлингов, которую оно предоставило кенийским жертвам, могут открыть ворота для других заявителей.
Это первая книга, основанная на этом секретном архиве. На момент написания статьи для публики была выпущена только первая волна записей, но за ними последуют другие. Таким образом, эта книга является первым, а не последним словом о секретах, содержащихся в Ханслоуп-парке. Несмотря на то, что на момент написания книги доступна только первая часть этих записей, насчитывающая около 1200 файлов, они все же раскрывают ряд ранее неизвестных ужасающих историй. Они показывают, что «ликвидация высокопоставленных террористов» была повторяющейся темой в секретных ежемесячных отчетах, распространяемых директором разведки в контролируемой Великобританией Малайе в 1950-х годах, предполагая, что Великобритания эффективно проводила там политику «стрельбы на поражение». Они также показывают, что сменявшие друг друга британские правительства вводили в заблуждение парламент и общественность решением предоставить США военную базу на маленьком острове Диего-Гарсия в Индийском океане, и что для того, чтобы проложить путь (буквально) для этого, Великобритания насильственно удалены островитяне из их дома. Эта печальная история имеет более близкий к нашему времени резонанс: та же самая база на Диего-Гарсия, по-видимому, использовалась в качестве перевалочного пункта США в рамках своей политики «чрезвычайной выдачи» в так называемой «войне с терроризмом».
Помимо добавления нового измерения к нашему пониманию как последних дней британской империи, так и холодной войны, эта книга раскрывает четкие — и часто тревожные — параллели с сегодняшним миром. Среди прочего, он показывает, как западные правительства использовали разведданные и злоупотребляли ими; в нем описываются практические ограничения, с которыми столкнулись разведывательные службы с ограниченными ресурсами, а также тонкая грань, существовавшая между обеспечением безопасности и соблюдением гражданских свобод, грань, которая в некоторых случаях пересекалась; он раскрывает ряд драматических, неопубликованных шпионских скандалов; это показывает, что чуть более полувека назад британское правительство вступило в сговор со своими союзниками, чтобы добиться «смены режима» на Ближнем Востоке, и для этого «приукрашивало» отчеты разведки; это демонстрирует сложность отслеживания террористических ячеек, которые полны решимости причинять смерть и разрушение; и центральную роль, которую разведка играла в борьбе с жестокими партизанскими мятежами. Он также предлагает новую историю «выдачи», раскрывая, что во время Второй мировой войны немецкие агенты были захвачены в различных частях Британской империи, а затем доставлены в сверхсекретные следственные учреждения в Великобритании, несмотря на признание МИ5 сомнительной законности этих операций. делать это. Он представляет собой навязчивое свидетельство того факта, что в нескольких послевоенных колониальных «чрезвычайных ситуациях» британские солдаты пытали задержанных во время допросов, несмотря на то, что британская разведка считала, что это контрпродуктивно и не даст надежных разведданных. Центральная тема этой книги заключается в том, что повторения таких катастрофических неудач можно избежать только в том случае, если мы поймем те, которые произошли ранее; или, как выразился Уинстон Черчилль, чтобы понять настоящее, не говоря уже о будущем, мы должны сначала оглянуться назад, в прошлое.
OceanofPDF.com
1
Секреты Виктории: британская разведка и империя до Второй мировой войны
Одним из преимуществ секретной службы является то, что у нее нет тревожного аудита. Служба, конечно, смехотворно голодает, но фондами распоряжаются несколько человек, которые не требуют ваучеров и не представляют детализированные счета…
Он думал о грядущих годах, когда Ким войдет в Большую игру, которая не прекращается ни днем, ни ночью по всей Индии.
РЕДЬЯРД КИПЛИНГ , Ким 1
Правительства веками занимались шпионажем и сбором разведданных. В самом деле, сбор разведывательной информации — которую часто называют второй старейшей профессией в мире — так же стар, как и сами правительства. В Британии существовала «секретная служба», действовавшая по крайней мере со времен правления королевы Елизаветы I в шестнадцатом веке, которой при сэре Фрэнсисе Уолсингеме было поручено собирать разведданные об испанской армаде и раскрывать различные католические интриги и заговоры. Однако только в девятнадцатом веке и, что более важно, в начале двадцатого века британское правительство начало выделять значительные ресурсы на разведку и превращать ее в профессиональное бюрократическое предприятие. Несмотря на долгую историю тайной шпионской деятельности в Британии, на самом деле сбор разведывательной информации развивался не во внутренней сфере. Наоборот, именно в Британской империи, которая в течение девятнадцатого и двадцатого веков превратилась в величайшую империю в мировой истории, разведке отводилась особенно важная роль. 2
С самых первых дней британского разведывательного сообщества, которое было создано в начале двадцатого века, существовала тесная связь между сбором разведданных и империей. Не будет преувеличением сказать, что в первые годы своего существования британская разведка была британской имперской разведкой. Это неудивительно, если учесть, что разведка играла важную роль в управлении империей, которая к 1920-м годам охватила четверть территории и населения мира. После 1918 года, как с гордостью заметил один географ, империя достигла своего апогея, охватив «один континент, сто полуостровов, пятьсот мысов, тысячу озер, две тысячи рек, десять тысяч островов». Империя имела четыре вида зависимых территорий: колонии, протектораты, охраняемые государства и подопечные территории. На одном конце спектра колониями были такие территории, как Кения, где монарх Соединенного Королевства имел абсолютный суверенитет, а подопечными территориями на другом конце спектра были территории, переданные Великобритании для управления на основании специального мандата. , как Палестина. Между колониями и протекторатами часто не было практических различий. Управление по делам колоний обычно называло территории, находящиеся под управлением «традиционных» правителей с британским резидентом, «защищенными государствами». Типология этих зависимых государств была невероятно запутанной (иногда даже для самого Управления по делам колоний).
Одной из причин важности разведки в империи была нехватка чистой рабочей силы, необходимой для охвата таких огромных территорий. Даже на пике своего развития британское правление в Индии поддерживалось невероятно небольшим числом административных чиновников, а знаменитая индийская государственная служба в Радже насчитывала в общей сложности всего 1200 должностей, в то время как население Индии составляло, вероятно, около 280 миллионов человек. . До 1939 года индийская армия численностью 200 000 человек вместе с британским гарнизоном численностью 60 000 человек отвечала за поддержание мира на суше от Египта до Гонконга — британских территорий «к востоку от Суэца», если использовать выражение того времени. Имея в своем распоряжении такие скудные ресурсы, британскому правлению в Индии требовалась актуальная и достоверная информация о своих врагах, как воображаемых, так и реальных. Это было получено через сети информаторов и агентов, а также из перехваченных сообщений. Неудивительно, что, как это было названо в одном исследовании, Британская империя в девятнадцатом веке была «империей информации». 3
Сбор разведывательных данных также вышел на первый план в имперских военных кампаниях Великобритании в конце девятнадцатого и начале двадцатого веков. Один из самых захватывающих театров разведывательных операций, или шпионажа, находился на северо-западной границе Индии — ныне пограничных землях Пакистана, — где викторианская Британия вела «Большую игру» с Россией, конфликт, незабываемо описанный Редьярдом Киплингом в «Киме » . возможно, один из величайших шпионских романов всех времен. В «Киме» Киплинг описал «Большую игру» как, по сути, конфликт разведки, который «не прекращается ни днем, ни ночью», когда и Великобритания, и Россия используют шпионов и осведомителей для узнать намерения другого. Однако реальность такова, что для России часто было нетрудно обнаружить агентов британской имперской разведки: они часто были крайне дилетантскими и использовали надуманные прикрытия, по-разному выдавая себя за коллекционеров бабочек, археологов и этнографов. Тем не менее, именно в «Большой игре» родились некоторые явно более профессиональные формы сбора разведывательных данных, особенно в процессе, который позже стал известен как радиоразведка (SIGINT), перехват и дешифрование сообщений или «сигналы». '. В 1844 году индийская армия стала пионером одного из первых в мире постоянных бюро дешифровки, которое добилось заметных успехов в чтении русских сообщений задолго до того, как это сделало любое подобное европейское агентство SIGINT. Британские военные также по-новому использовали разведку во время своих кампаний в Египте в 1880-х годах, успешно задействовав ряд агентов и разведчиков для разведки местонахождения египетских войск в пустыне. 4
Сам процесс британской колониальной экспансии в викторианский период, особенно во время так называемой «борьбы за Африку», начавшейся в 1880-х годах, потребовал новых форм систематического сбора информации, таких как картографирование и перепись населения. Предпринимая такую деятельность, Великобритания ничем не отличалась от своих имперских соперников того времени — Франции, России, Германии и Италии. Прежде чем какая-либо колониальная держава сможет доминировать, контролировать и эксплуатировать колониальное население в Африке или где-либо еще, она сначала должна нанести его на карту. На практике, однако, процесс картографирования империи часто игнорировал ее реалии. Карты накладывали европейские геометрические узоры на аморфные ландшафты, очерчивая границы, которые пересекали племенные сообщества, а также этнические и языковые группы. До сих пор нетрудно разглядеть границы этих стран, особенно в Африке, которые начертили европейские картографы: многие из них расположены под прямым углом и пересекают географические особенности и этнографические группировки. Иногда европейские державы перемещали и переселяли колониальное население, чтобы оно отражало этнографические колониальные карты. В «бремени белого человека» колониального правления тонкие реалии не имели значения. 5
Учитывая все это, не случайно первое британское управление военной разведки, созданное в 1887 году, выросло из топографического и статистического отдела военного министерства, отвечавшего за составление карт большей части Британской империи. Более того, именно жестокая колониальная «маленькая война» на аванпосте Британской империи, Вторая англо-бурская война на юге Африки, вевшаяся между 1899 и 1902 годами, впервые насторожила британское правительство о необходимости создания постоянной разведывательной службы. . Так называемая англо-бурская война разоблачена британскими военными лидеров, начальников штабов в Лондоне, насколько хрупкими были колониальные владения страны. Британским военным потребовалось гораздо больше времени, чем ожидалось, три года, а также развертывание около 45 000 солдат, чтобы победить группу мятежных голландских буров-фермеров в Капской колонии (ныне Южная Африка), которые преследовали британскую армию в ходе партизанской войны. Следует отметить, что в борьбе с повстанцами там британские военные разработали некоторые зловещие стратегии, не в последнюю очередь создание «концентрационных лагерей» или лагерей для задержанных, где «концентрировались» подозреваемые в повстанцах. Этот тип ведения войны, в котором различие между комбатантами и мирным населением было размыто, должен был иметь ужасающие отголоски в двадцатом веке. Что касается разведки, то нерегулярные боевые действия, с которыми Великобритания столкнулась в англо-бурской войне, подобные той, которую испытали другие европейские державы в своих собственных колониальных «малых войнах» — буквально «партизанская» по-испански, — выявили первостепенную потребность в эффективном сборе разведывательной информации . . Фактически, именно во время англо-бурской войны британский офицер, подполковник Дэвид Хендерсон, написал влиятельную статью для военного министерства в Лондоне «Полевая разведка: ее принципы и практика», которая легла в основу руководства. «Положение о обязанностях разведки в полевых условиях», опубликованное Военным министерством в 1904 году. Это руководство послужило источником вдохновения для разведывательного корпуса британской армии, созданного десятью годами позже, с началом Первой мировой войны. 6
Несмотря на долгую историю сбора разведданных в Великобритании, в начале двадцатого века произошел переломный момент. Отчасти в ответ на опасения по поводу колониальной слабости Британии, о чем свидетельствует англо-бурская война, но более конкретно в результате опасений по поводу растущей угрозы, исходящей от Германской империи, в октябре 1909 года британское правительство приняло важное решение о создании постоянной, отдел разведки мирного времени. Это решение было принято Комитетом Имперской Обороны — примечательно, что именно имперская оборона привела к созданию британских шпионских агентств. Департамент, известный как «Бюро секретной службы», был разделен на два отделения. «Внутреннее» отделение, MO5 (g), отвечало за разведку безопасности - контрразведку, контрсаботаж и контрподрывную деятельность. Во время Первой мировой войны МО5(г) было переименовано в Военную разведку 5, или «МИ5», а после войны снова было переименовано в Службу безопасности – двойные обозначения (Служба безопасности, МИ5), которые она сохраняет и по сей день. Сэр Вернон Келл, отставной офицер Южного Стаффордширского полка, занимал пост генерального директора МИ-5 с 1909 по 1940 год, примерно треть ее истории на сегодняшний день, что делает его самым долгим главой любого британского правительственного ведомства. 7
Между тем, «иностранное» отделение Бюро секретных служб, сначала известное как MI1C, во время Первой мировой войны было переименовано в «Военную разведку 6» или «МИ-6». После этого она стала известна как МИ-6 или Секретная разведывательная служба (СИС) — опять же, двойные обозначения, которые она сохраняет и по сей день. Его первым главой был сэр Мэнсфилд Камминг, офицер Королевского флота, досрочно ушедший в отставку по состоянию здоровья. Во всех отношениях он был выдающимся персонажем. На ранних этапах Первой мировой войны он потерял ногу в дорожно-транспортном происшествии во Франции — как гласит история, он отрубил себе ногу перочинным ножом, чтобы выбраться из обломков своей машины в безопасное место. Эта авария заставила его пользоваться инвалидной коляской, и позже коллеги вспоминали, что он терроризировал коридоры власти в Уайтхолле, крутясь на больших скоростях на поворотах. 8
Приняв решение о создании профессионального отдела разведки в 1909 году, британское правительство фактически опоздало к «разведывательной игре» по сравнению с другими европейскими державами, большинство из которых уже создали такие органы на рубеже двадцатого века. Во Франции в середине девятнадцатого века были созданы «черные палаты» ( coffee noirs ) для взлома кодов, в то время как в царской России существовала печально известная разведывательная служба ( Охранка ), а в Германии существовала специализированная разведывательная служба ( Nachrichtendienst ), действовавшая, по крайней мере, с начала XIX века. во время франко-прусской войны 1870 года. Причиной позднего прихода Британии в мир шпионажа было сильное противодействие со стороны некоторых викторианских и эдвардианских политиков, которые осуждали «разведку» как по своей сути неанглийское занятие: джентльмены «не читать почту друг друга», — гласила эта фраза, а «шпионаж» — это даже не английское слово, как любили указывать некоторые. Лучше оставить такие грязные подвиги континентальным державам, которым они и принадлежали. 9
Создание двух служб, которые позже стали известны как МИ5 и СИС, представляло собой фундаментальный прорыв во всех усилиях британцев по сбору разведывательной информации до того момента. Впервые в распоряжении правительства были профессиональные разведывательные службы мирного времени. Оперативные различия между MI5 и SIS, особенно юрисдикционные споры о том, что считать «внутренней» и «чужой» территорией, оказались щекотливым вопросом, который будет решен только в последующие десятилетия. Тем не менее, решающим моментом является то, что, в отличие от всех британских усилий по сбору разведданных до того момента, после 1909 года правительство было оснащено независимыми разведывательными бюрократиями, снабженными картотечными реестрами, которые объединяли информацию из всех доступных источников. Принимая во внимание, что ранее британские военные и различные правительственные ведомства, такие как Управление по Индии, собирали разведданные и вели шпионаж в своих собственных целях, часто на разовой основе . Службы, созданные в 1909 году, преследовали две конкретные объединенные цели: сбор и оценка разведданных. Они также были межведомственными, то есть предназначались для «обслуживания» всех британских правительственных ведомств необходимой им разведывательной информацией. Хотя МИ5 и СИС выросли из управления военной разведки Великобритании (МО5), они отличались от разведывательных управлений вооруженных сил, которые не были межведомственными. Все три вида вооруженных сил, армия, Королевский флот и Королевские военно-воздушные силы, продолжат поддерживать свои собственные разведывательные отделы, но именно MI5 и SIS (а позже GC&CS) обычно понимаются как британские разведывательные службы, или, более аморфно, «британская разведка». Создание MI5 и SIS также впервые стало свидетелем различия между различными классами секретной информации (или «разведданными»), такими как «секретно» и «совершенно секретно». Таким образом, в то время как британские правительственные ведомства до 1909 года собирали разведывательные данные и будут продолжать делать это после этого, прорывом для правительства стало то, что после 1909 года у него впервые появились собственные разведывательные службы .
По сей день MI5 и SIS сохраняют многие методы, установленные в первые дни их существования. Руководители SIS сохраняют за собой обозначение «C», титул, который впервые был использован сэром Мэнсфилдом Каммингом, который по-разному понимается как «Камминг» или «Шеф». Другие ритуалы SIS, установленные в ее самые ранние времена, которые продолжаются до сих пор, включают зеленый свет за пределами комнаты C (указывающий, что C занят), специальные зеленые чернила, которые предназначены для использования только им, и повсеместное, а иногда и бессмысленное использование кодовых имен. Отчеты SIS по-прежнему называются «отчетами CX», что, по-видимому, означает «исключительно C». Подобная преемственность существует и в MI5. Термины «Убрать» («P/A») и «Поиск» («L/U»), например, можно увидеть на обложке бесчисленных рассекреченных записей MI5, указывая, когда файл был просмотрен и затем убрали в безопасный шкаф — оба эти термина использовались Келлом вскоре после создания его «Бюро». То же самое можно сказать и о «Ничего не записано против» («NRA»), которое относится к одному из самых важных, но наименее эффектных действий, которые предпринимали офицеры МИ-5 со времен Келла: когда офицер МИ-5 искал человека в центральный архив службы, но не нашел ничего компрометирующего.
Помимо эксцентричных ритуалов и обозначений, MI5 и SIS также сохраняют гораздо более важное наследие своей ранней истории. С самого начала их деятельности было установлено, что ни один из них не будет иметь никакого исполнительного силы. В отличие от правоохранительных органов, таких как лондонское специальное отделение Скотленд-Ярда или Федеральное бюро расследований США (ФБР), ни MI5, ни SIS никогда не имели полномочий на арест. Читатели могут быть разочарованы, узнав, что офицеры SIS никогда не имели «лицензии на убийство». Вместо этого МИ-5 и СИС всегда полагались на полицейские органы Британии, в частности на специальный отдел, в проведении арестов за них. Это была продуманная стратегия со стороны начальников штабов и британского правительства. Отделив сбор разведданных от правоохранительных, полицейских и исполнительных действий в целом, они надеялись избежать создания «полицейского государства», которое, как они опасались, будет создано путем предоставления секретным службам полномочий на арест. Они также, похоже, пришли к выводу, что деятельность полиции сильно отличается от работы разведки, которая не обязательно связана ни с арестами, ни с правоохранительными органами. Сбор разведывательной информации включает в себя сбор информации в упреждающей, профилактической манере — фрагментов информации отсюда или оттуда, которые могут стать или не стать важными в один прекрасный день. Это различие между разведкой и полицией сохраняется и по сей день, и фактически является одной из причин того, что ФБР в начале двадцать первого века считается плохо подготовленным к борьбе с угрозой терроризма, которая требует опережающего реагирования. разведка, а не полиция. 10
Несмотря на заметную преемственность в истории MI5 и SIS с 1909 года, было бы ошибочным полагать, что в первые годы после их основания они чем-то напоминали службы, которыми они станут позже. Это миф, что с шестнадцатого века «британская разведка», как и сама Британская империя, неуклонно росла в размерах и влиянии, распространяя свои щупальца по всему миру. Этот миф был в основном получен от эдвардианских писателей-шпионов, таких как Эрскин Чайлдерс, чьи произведения, такие как « Загадка песков» , изображали могущественную британскую разведывательную службу, активно противодействующую своим врагам как дома, так и за рубежом. Реальность не могла быть дальше от таких вымыслов. В течение многих лет после своего создания и MI5, и SIS отчаянно нуждались в ресурсах. Дневник сэра Вернона Келла, первого и дольше всех работавшего главы МИ5, показывает, насколько опасным было существование организации в первые дни ее существования. В годы, предшествовавшие Первой мировой войне, МИ5 и СИС жили в условиях скудного бюджета. К началу войны в 1914 году в МИ-5 работало всего пятнадцать человек, включая смотрителя офиса. Численность персонала в SIS была столь же скудной. В течение первой недели своей работы в 1909 году первый начальник СИС сэр Мэнсфилд Камминг довольно скудно отметил в своем дневнике, что он сидел один в своем новом офисе, без телефонного звонка и без посетителей. его, потому что Бюро было слишком секретным, чтобы быть занесенным в телефонный справочник Уайтхолла. Это была операция одного человека и собаки. 11
Первая мировая война привела к массовому расширению аппарата секретного государства Британии — так же, как это произошло во всех других крупных воюющих европейских державах. На самом деле справедливо будет сказать, что война стала тем событием, которое создало современное государство национальной безопасности. Каждая воюющая нация создала беспрецедентные системы наблюдения, а напряженность «тотальной войны», когда все ресурсы страны были мобилизованы для военных действий, потребовала огромного усиления безопасности и наблюдения как в Британии, так и во всей ее империи. Тотальная война требовала тотальной слежки. Все воюющие правительства были наделены значительно расширенными новыми полномочиями по задержанию и расследованию, особенно посредством перехвата почты. Штат МИ-5 резко увеличился после 1914 года, увеличившись с горстки в начале войны до 844 человек в 1918 году, из которых 133 были офицерами, в отличие от других званий, в то время как ее центральный реестр людей и организаций вырос с 17 500 картотек в 1914 году до более 250 000 карточек и 27 000 личных дел в 1918 году. Закон о защите королевства (DORA), принятый вскоре после начала военных действий в 1914 году, предоставил MI5 и другим отделам британского секретного государства чрезвычайно расширенные полномочия по наблюдению. Об этом свидетельствует тот факт, что в начале войны почтамт нанимал одного цензора для перехвата, вскрытия и анализа почты, но к ее концу в канцелярии цензора работало более 2000 чиновников, каждый из которых открывал в среднем более 150 писем в день. Также во время Первой мировой войны МИ-5 стала больше, чем просто «внутренней» разведывательной службой, как ее иногда до сих пор ошибочно понимают, и претендовала на роль имперской службы, отвечающей за разведку безопасности на всех британских территориях по всему миру. Глобус. 12
Первую мировую войну часто считают европейской войной, и эта точка зрения подкрепляется знаменитой военной поэзией Западного фронта, которая ярко отражает ужасающие реалии окопной войны, когда тысячи людей отправляются на смерть в условиях, сходных с ад на земле. В действительности, однако, с самого начала это была всемирная война. Вопреки тому, что мы могли бы ожидать, первые выстрелы британских войск на суше в войне произошли не в Европе, а были произведены 12 августа 1914 года по немецкой радиостанции в Того, и вскоре после начала боевых действий она стала преднамеренная политика прусско-германского генерального штаба по подстрекательству к революции и подрывной деятельности (так называемая Revolutionspolitik ) в колониальных империях и «слабых местах» его врагов. В сентябре 1914 года канцлер Германии Теобольд фон Бетманн Хольвег заявил своему министерству иностранных дел: «Похоже, Англия полна решимости вести войну до победного конца… Таким образом, одна из наших главных задач — постепенно измотать Англию беспорядками в Индии и Египте». Показательно, что в то время как британцы использовали термин «Великая война», немецкие военные с самого начала говорили о «мировой войне» ( Weltkrieg ). 13
В 1914 году германский генеральный штаб учредил новый отдел — Разведывательное управление Востока ( Nachrichtenstelle für den Orient ) при Министерстве иностранных дел, которым руководил аристократический прусский археолог и исследователь Макс фон Оппенгейм. Подвиги Бюро Оппенгейма очень похожи на фантастические рассказы о подлых немецких заговорах с целью вызвать беспорядки в Индии, которые можно найти в классическом военном шпионском романе Джона Бьюкена « Зеленая мантия» (1916). Бьюкен описывает дьявольский план Центральных держав по подстрекательству к восстанию на Ближнем Востоке и в Индии, помешать которому выпадает его героям, майору Ричарду Хэннею и его другу Сэнди Арбатноту, мастеру иностранных языков и экзотических маскировок. На самом деле история Бьюкена не была такой абсурдной, какой ее намеренно представил автор. Бьюкен служил военным корреспондентом и некоторое время офицером военной разведки в британской штаб-квартире во Франции, где он имел бы доступ к записям разведки. Его роман был вымышленным по степени, но не по существу. 14
Реальность такова, что до войны Германия тщательно налаживала связи с Турцией и другими странами Ближнего Востока, которые служили воротами в Британскую Индию. Начиная с 1890-х годов немецкий император кайзер Вильгельм II спонсировал строительство железной дороги Берлин-Багдад, а во время поездки в Дамаск в 1898 году он зашел так далеко, что объявил себя «защитником» всех мусульман, хотя это и было непонятно, какую реакцию это получило. Новое разведывательное управление Оппенгейма отвечало за подстрекательство к восстанию среди врагов Германии, и в разное время во время войны оно спонсировало французских пацифистов и мексиканских националистов, а наиболее известным — или печально известным, в зависимости от точки зрения — оно помогало русскому эмигранту по имени Владимир Ильич Ульянов, более известный под своим псевдонимом Ленин, чтобы вернуться в Россию в апреле 1917 года в опломбированном бронепоезде с достаточными средствами, вскоре после чего он успешно спровоцировал революцию против временного российского правительства. Нет никаких доказательств того, что Ленин был немецким агентом как таковым , но он, безусловно, спонсировался Бюро Оппенгейма — хотя, по-видимому, сам Ленин утверждал бы, что это он разыгрывал немецкие разведывательные службы, а не наоборот. Тем не менее во многих отношениях большевистская революция была величайшим успехом немецких спецслужб военного времени. Между тем, главные цели Бюро Оппенгейма в Британской империи были граждане Индии и Бенгалии, ирландские республиканцы и арабские джихадисты . 15
5 ноября 1914 года, вскоре после начала военных действий, Османская империя вступила в войну на стороне Германии, и во многом в результате давления со стороны правительства Германии Турецкий халифат издал фетвы, предписывающие всем мусульманам вести священную войну ( джихад ) . против Великобритании и ее союзников. Записи британского военного министерства показывают, насколько начальники штабов в Лондоне были обеспокоены подрывной деятельностью в индийской армии, треть солдат которой были мусульманами. Ни начальники штабов, ни МИ-5 не упустили из виду, что примерно половина из тогдашних 270 миллионов мусульман в мире жили либо под британским, либо под русским, либо под французским правлением. 16
В начале войны Индия была единственной частью Британской империи, с которой МИ5 поддерживала прямой контакт, общаясь с директором криминальной разведки (DCI) в Дели майором Джоном Уоллинджером. Раньше основная ответственность за работу с индийскими «бунтовщиками» или «революционерами» (членами «восстанной» партии Гадр ) ложилась на лондонское специальное отделение, но в ходе войны МИ-5 все больше брала на себя ведущую роль в отношениях с революционеры в Британии. После 1914 года министерство иностранных дел Германии учредило в Берлине «Индийский комитет», который вращался вокруг находящегося в изгнании индийского ученого и юриста Вирендараната Чаттопадхьяи, который стал революционером, изучая право в Миддл Темпл в Лондоне, и был близким доверенным лицом человека, который позже стал первым лидером независимой Индии Джавахарлал Неру. Один из агентов, которыми руководил Чаттопадхьяя в Британии во время войны, Хариш Чандра, был идентифицирован МИ-5 благодаря перехваченным сообщениям и допрошен офицерами МИ-5 в октябре 1915 года. Они убедили его действовать как двойного агента, и он должным образом передал значительный объем информации. на немецких участках в Индии. К счастью для МИ-5 и начальников штабов, разведданные, предоставленные Чандрой, показали, что министерство иностранных дел Германии строило все более нереалистичные и надуманные планы подрывной деятельности в Индии. Интенсивный перехват почты 138 000 индийских солдат, служивших на Западном фронте, также убедил МИ-5 и военное министерство в том, что среди этих солдат не было широкой поддержки революционеров или панисламизма, хотя один цензор сообщил о тревожной тенденции среди них писать стихи, которые он считал «зловещим признаком душевного беспокойства». Было сочтено, что лучшая стратегия заключалась в том, чтобы позволить Министерству иностранных дел Германии продолжать тратить время, деньги и энергию на бесплодные планы подрывной деятельности в Индии. 17
Главным экспертом МИ5 по делам Индии в военное время был Роберт Натан, который присоединился к организации в ноябре 1914 года, проработав двадцать шесть лет на государственной службе Индии, а также работая вице-канцлером Калькуттского университета, прежде чем он был вынужден уйти в отставку из-за плохого состояния здоровья. . В MI5 Натан окружил себя рядом ветеранов индийской армии, полиции и государственной службы. К 1917 году в G-отделении МИ5, которое отвечало за расследования, насчитывалось в общей сложности двадцать восемь офицеров, восемь из которых ранее служили в Индии. Это была необычно большая коллекция индийских ветеранов для любого британского правительственного ведомства за пределами самой Индии. Одной из постоянных забот Натана во время войны были возможные политические убийства на британской земле. В июле 1909 года индийский революционер Гадр убил сэра Уильяма Керзона Уилли, бывшего офицера индийской армии и помощника государственного секретаря Индии, на ступенях индийского офиса в Лондоне. Частично основываясь на информации, предоставленной ее двойным агентом Чандрой, МИ-5 опасалась, что подобные попытки могут быть предприняты во время войны. Такой заговор так и не был реализован, но МИ-5 продолжала перехватывать и тщательно изучать переписку известных революционеров в Лондоне. Весной 1916 года Натан отправился в США, где его разведданные предоставили властям США большую часть доказательств, использовавшихся на двух крупных судебных процессах над движением Гадр, первый из которых проходил в Чикаго в октябре 1916 года и закончился осуждением три боевика. Второй судебный процесс, состоявшийся в Сан-Франциско, достиг драматической кульминации в апреле 1918 года, когда один из обвиняемых, Рам Сингх, застрелил лидера Гадра Рама Чандра Пешавари посреди зала суда. Глава специального отделения в Лондоне Бэзил Томсон прокомментировал:
В западных [Соединенных] Штатах такие инциденты не тревожат присутствие духа должностных лиц суда присяжных: помощник шерифа выхватил автомат из кармана и со своего возвышенного места в задней части суда, целясь выше и между вмешивающимися головами, застрелил убийцу. 18
Индийский национальный конгресс — политический орган, который впоследствии стал главным проводником антиколониального национализма в Индии — похоже, не привлекал сколько-нибудь значительного внимания со стороны МИ-5 или какой-либо другой части британского разведывательного сообщества во время Первой мировой войны. Отчасти это было связано с тем, что у Конгресса не было значительных связей с Германией во время войны, но также и с тем, что до 1914 года он был не более чем дискуссионным обществом среднего класса, которое встречалось лишь время от времени. Не было ничего, чтобы предположить, что оно возникнет из войны как массовое движение, которое станет центром сопротивления британскому владычеству. Основное преобразование состояния Конгресса произошло благодаря Мохандасу Карамчанду «Махатме» Ганди, получившему английское образование адвокату Внутреннего храма, который поколением позже больше, чем кто-либо другой, способствовал падению Британской империи в Индии. Тем не менее, оглядываясь назад, становится ясно, что в предвоенные и военные годы MI5 и британские разведывательные органы в Индии проявляли поразительное отсутствие интереса к Ганди. Когда в 1915 году он вернулся в Индию из Южной Африки, где разработал технику сатьяграхи , или пассивного сопротивления, которую он позже применил против Раджа, Департамент криминальной разведки в Дели охарактеризовал его как «ни анархиста, ни революционера». но именно как «неприятный агитатор, чей энтузиазм часто заставлял его выходить за рамки южноафриканских законов, касающихся азиатов». 19
Отражая всемирный характер войны, в том же 1915 году британские начальники штабов поручили МИ-5 создать отдел для борьбы с спонсируемой Германией подрывной деятельностью в Британской империи. Этот новый отдел, D-Branch в MI5, возглавляемый офицером по имени Фрэнк Холл, быстро расширялся, так что к 1917 году в нем было девятнадцать штатных сотрудников. Для прикрытия D-Branch использовал название «Специальное центральное разведывательное управление» при общении с колониальными правительствами и правительствами Содружества. Согласно послевоенному отчету, составленному D-Branch, в его обязанности входило проведение проверок виз у лиц, путешествующих по империи, и предоставление колониальным правительствам информации об известных и подозреваемых немецких агентах. К 1916 году D-Branch был в контакте с «органами, ответственными за контрразведку почти во всех колониях». Однако во время войны МИ-5 фактически не размещала офицеров в британских колониях или других зависимых территориях за границей. Вместо этого он действовал как «информационный центр» разведывательных данных о немецком шпионаже и подрывной деятельности, поддерживая прямые личные контакты с рядом колониальных полицейских сил, известных как его «связи», и консолидируя всю информацию, которую он получал от этих связей по всему миру. империю в единый реестр, который в 1917 году содержал около 45 000 записей. К концу войны МИ-5 могла с полным основанием похвастаться тем, что она руководила уникальным общеимперским индексом разведывательной информации. Одним из самых ярких проявлений ее резко возросшей ответственности были знаменитые «черные списки» немецких агентов, которые она разослала всем правительствам колоний и стран Содружества. Они выросли с одного тома в 1914 году до увесистого двадцати одного тома в 1918 году, который включал 13 524 имени. 20
Самый известный пример попыток Германии спонсировать подрывную деятельность в Британской империи связан с британскими контрмерами, организованными ныне легендарной фигурой Т. Е. Лоуренсом, «Лоуренсом Аравийским» — оксфордским историком, археологом, картографом, лингвистом, офицером разведки и опытным партизанским бойцом. . Лоуренс и его коллеги, группа самопровозглашенных «интрузивов», в 1914 году основали в Каире так называемое Арабское бюро, которое впервые применило партизанскую войну против турецких войск, сражавшихся на стороне Германии и центральных держав в Аравии. Во многих отношениях усилия Лоуренса и британских войск на Ближнем Востоке во время Первой мировой войны представляют собой первую современную разведывательную войну: силы Лоуренса объединили разведданные, полученные от агентов-людей, с разведданными из радиоперехватов сигналов, процессы, которые теперь известны как человеческая разведка ( HUMINT) и радиотехнической разведки (SIGINT) соответственно. Использование воздушной разведки, ныне известной как разведка изображений (IMINT), также было впервые применено Королевским летным корпусом в чистом небе над Аравией. 21
Самым важным успехом Арабского бюро за четыре года его существования во время войны было убедить военное министерство в Лондоне не посылать экспедиционный корпус в Аравию. Лоуренс и другие члены Арабского бюро утверждали, что постоянные британские силы, высадившиеся в Хиджазе, скалистой провинции, граничащей с Красным морем, неизбежно будут рассматриваться арабами как вторгшиеся христианские силы «крестоносцев» — с катастрофическими последствиями. Вместо этого Арабское бюро настаивало на том, чтобы британцы заключили союз с местной хашимитской династией, которая могла бы взять на себя основную ответственность за борьбу с центральными державами в Аравии, а британцы оказывали помощь посредством разведки и нерегулярных боевых действий. Именно это и произошло. Британские силы под предводительством Лоуренса сотрудничали с шерифом Мекки Хусейном бин Али, который утверждал, что ведет свою родословную от Мухаммеда и Адама, и предприняли серию впечатляюще успешных партизанских атак на турецкие и немецкие войска на Синайском полуострове. диверсионные набеги на железные дороги и штурмы изолированных гарнизонов в Хиджазе, через Акабу в Амман и Дамаск. В своем знаменитом драматизирующем отчете о своих военных подвигах « Семь столпов мудрости » Лоуренс подчеркнул, что сбор разведывательных данных является ключом к успешной нерегулярной войне: «Первая линия партизанской войны, — писал он, — это точные разведданные». Миссия Лоуренса во время войны заключалась в том, чтобы отвлечь турецкие войска от Палестины для защиты железной дороги Хиджаза. С помощью отвлекающих действий Лоуренса в Хиджазе командир египетского экспедиционного корпуса генерал Эдмунд Алленби одержал последовательные победы в Газе и Беэр-Шеве, что в конечном итоге привело к взятие города Иерусалима в декабре 1917 года. Алленби вместе с Лоуренсом триумфально вошли в Святой город пешком - первые христианские солдаты, захватившие город со времен крестовых походов. 22
Помимо попыток спровоцировать подрывную деятельность против британцев в Индии и на Ближнем Востоке, немецкие военные также спонсировали беспорядки в одном из ближайших имперских владений Великобритании: Ирландии. На самом деле, одно из самых громких дел, к которым была причастна британская разведка за всю Первую мировую войну, было связано с попытками Германии заключить союз с инакомыслящими ирландскими республиканцами. Во время войны отдел связи Британского адмиралтейства под кодовым названием «Комната 40», возглавляемый Реджинальдом «Блинкером» Холлом, вырос в своем значении и размерах и успешно перехватывал и читал многие немецкие сообщения. Как и в случае с остальной частью британского разведывательного сообщества, война изменила масштаб и характер британской SIGINT, институционализировав взлом кодов способами, которых ранее в Великобритании не существовало. Одним из самых печально известных немецких сообщений военного времени, перехваченных и распространенных Комнатой 40, была так называемая «телеграмма Циммермана» от января 1917 года, в которой министр иностранных дел Германии Артур Циммерманн предлагал мексиканскому правительству шанс вернуть утраченные территории в Соединенных Штатах. Штаты, в том числе земли в Техасе, Аризоне и Нью-Мексико, если они объявят войну Соединенным Штатам. Хотя общеизвестно, что телеграмма Циммермана была одной из причин вступления правительства США в войну, роль, которую Комната 40 сыграла в этом эпизоде, до сих пор не получила должной оценки в большинстве историй о Первой мировой войне, несмотря на то, что она обсуждалась. историками разведки более тридцати лет: Комната 40 перехватила печально известную телеграмму и передала ее властям США, которые затем публично разоблачили ее, сохранив в секрете роль британских дешифровальщиков. 23
За два года после начала войны в 1914 году дешифровщики Комнаты 40 расшифровали не менее тридцати двух немецких телеграмм, касающихся ирландских националистов. Наиболее важные из них связаны с «Пасхальным восстанием» в апреле 1916 года и поддержкой Германией изгнанного ирландского националиста сэра Роджера Кейсмента, который помог поднять восстание в Дублине. Усилия Комнаты 40 по расшифровке дали британскому правительству предвидение восстания и предоставили точные сведения о поставках оружия Германией в Ирландию. По информации, предоставленной номером 40, в апреле 1916 года Королевский флот перехватил подводную лодку, перевозившую Кейсмент в Ирландию, прежде чем он смог выполнить свою миссию. В конечном итоге Кейсмент был казнен британцами в Дублине в августе 1916 года. Во время своего заключения он умолял британские власти разрешить ему общаться с лидерами восстания и предупредить их о необходимости отказаться от своих планов. Однако кажется сомнительным, что даже если бы он сделал такое вмешательство, это помешало бы совету Ирландского республиканского братства продолжить работу. Кроме того, теперь мы знаем, что спорные «Дневники Кейсмента», зловещие подробности которых, включая графические описания гомосексуальных подвигов Кейсмента, были преднамеренно обнародованы Блинкер-холлом, чтобы очернить имя Кейсмента во время суда над ним, не были подделками, придуманными британцами, как многие другие. Ирландские националисты в то время и с тех пор поддерживали, но на самом деле были искренними. Попытки правительства Германии спровоцировать антибританскую «пятую колонну» в Ирландии, «черный ход в Англию», были стратегией, которую Гитлер повторил поколение спустя, во время Второй мировой войны. 24
В то время как британское тайное государство быстро расширялось во время Первой мировой войны, в годы после войны его ресурсы также быстро истощались. Бюджеты МИ-5 и СИС были урезаны, а штат МИ-5 сократился с 844 человек в 1918 году до двадцати пяти офицеров в 1925 году. -война Европы, перешедшая к различным формам кровавого авторитарного правления. В Советской России, фашистской Италии и нацистской Германии силы тайной полиции быстро расширялись, и их лидеры применяли методы обеспечения безопасности, выработанные во время Первой мировой войны, такие как массовые регистрации и задержания, в отношении своего населения даже в мирное время. В то время как британское правительство интернировало не менее 32 000 «вражеских иностранцев» по соображениям безопасности, в основном по совету МИ5, в период с 1914 по 1918 год, такие радикальные методы применялись в Великобритании только в качестве «чрезвычайных мер» военного времени. Однако «тоталитарные» государства нацистской Германии и Советской России, которые фактически находились в состоянии войны все время и мобилизовали свое население по правилам военного времени, применяли методы обеспечения безопасности военного времени даже в мирное время. Глава германской разведывательной службы во время Первой мировой войны Вальтер Николаи резюмировал эту точку зрения, написав, что для того, чтобы Германия снова стала мировой державой, она должна вести себя так, как будто она ведет «войну в мир», и должна собрать разведку обо всех своих врагах внутри страны и за границей. Напротив, ресурсы британского секретного государства в послевоенные годы были сокращены настолько резко, что к 1925 году МИ-5 располагала в общей сложности лишь двадцатью четырьмя перехватами почты и телефонных разговоров по всей Британии. К 1929 году ее штат насчитывал всего шестнадцать офицеров, и, как отмечалось во внутренней истории МИ5, в 1920-е ее ресурсы были настолько недостаточными, что ее операции «сведены к минимуму». Между 1919 и 1931 годами МИ5 занималась расследованием подрывной деятельности в британских вооруженных силах. 25
Несмотря на сокращение своих ресурсов, на протяжении 1920-х и 1930-х годов МИ-5 продолжала гордиться своими имперскими обязанностями, установленными во время Первой мировой войны. В межвоенные годы подавляющая часть обязанностей МИ5 была сосредоточена на угрозе, исходящей от Советского Союза. Оглядываясь назад, мы можем видеть, что МИ5 и СИС просчитались и медленно реагировали на растущую угрозу, исходящую от нацистской Германии после прихода Гитлера к власти в 1933 году. Тем не менее, внимание МИ5 к Советскому Союзу вряд ли было иррациональным. Вскоре после большевистской революции 1917 года Советский Союз стал такой же империей, как и бывшая российская царская империя, которую он заменил, и представлял такую же угрозу Британской империи. Сразу после прихода к власти Ленин заявил о своей поддержке всемирной революции против империализма, которую он, как известно, назвал «высшей формой капитализма». Угроза, которую представляет Советский Союз для Британской империи, была разоблачена главой Разведывательного бюро в Дели сэром Дэвидом Петри, который с 1941 по 1946 год стал генеральным директором MI5. В конце 1920-х годов он написал секретная официальная история « Коммунизм в Индии, 1924–27» , распространение которой было ограничено небольшим числом высокопоставленных британских чиновников в Лондоне и Дели. Петри предупредил, что Советский Союз представлял двойную угрозу для Британской империи, особенно в Индии: советская экспансия представляла собой стратегическую угрозу в духе традиционной «Большой игры» с Россией, но она также представляла и подрывную угрозу, поскольку Москва поддерживала антироссийскую политику. -колониальные движения внутри Британской империи. Как оказалось, прогноз Петри оказался удивительно точным: на протяжении более семи десятилетий после захвата власти большевиками в 1917 году, прерванного только Второй мировой войной, Советский Союз стал главным сторонником антиколониальных движений в Британской империи и других странах. Европейские колониальные империи. Таким образом, реальность заключалась в том, что на протяжении 1920-х и 1930-х годов британское правительство вело вялотекущую «холодную войну» с Советским Союзом, задолго до того, как после 1945 года началась настоящая холодная война26 .
В межвоенные годы все британские вооруженные силы (армия, Королевский флот и Королевские ВВС) содержали разведывательные отделы, которые занимались империей и Содружеством. Однако именно МИ-5 отвечала за общую разведку имперской безопасности, поддерживая прямой контакт с британскими разведывательными органами в Индии, Делийским разведывательным бюро (DIB) или разведывательным бюро (IB), как его также называли, через небольшую лондонскую службу. подразделение, известное как Индийская политическая разведка (IPI). IPI официально входил в состав Индийского офиса, который оплачивал его бюджет, но с 1925 года он размещался в штаб-квартире MI5 по адресу: Cromwell Road, 25, США. Лондон, напротив Музея естественной истории. Офисное помещение, которое МИ-5 сдавало в аренду IPI (по ценам, которые IPI часто считал непомерными), было по любым меркам жалким: оно состояло из трех маленьких, с низким потолком, плохо освещенных, обшарпанных комнат на чердаке штаб-квартиры MI5. По словам главы IPI сэра Филипа Викери (Лондонский клуб: «Восточная Индия»), эти помещения были настолько плохого качества, с «минимальным количеством света и воздуха» и с половиной главной комнаты «в темноте», что почти «нежилой». IPI управлялся таким мизерным бюджетом от индийского офиса, что в 1926 году у него было всего несколько офицеров в Лондоне, включая трех секретарей, одного клерка и одну машинистку, и, не считая нескольких офицеров связи в Индии, у него было всего два человека. офицеров, дислоцированных в других местах за границей, в Париже и Женеве. Эти несколько человек сформировали весь официальный канал связи разведки безопасности между британской разведкой и властями на индийском субконтиненте. Насколько плохо оборудован IPI, видно из отчета 1927 года: Викери пришлось провести активную кампанию за покупку «одной дополнительной подвесной лампы» для офиса IPI на чердаке, за которую Департамент труда, похоже, в конечном итоге отказался платить. Когда МИ-5 переехала в свою новую штаб-квартиру, «Темз-Хаус» в Миллбанке, недалеко от моста Ламбет, вместе с ней перебралась и ИПИ, хотя ее новое помещение было не лучше прежнего. 27
Несмотря на скудные ресурсы в его распоряжении, совместное использование офиса с МИ5 позволило IPI тесно сотрудничать с другими подразделениями британской разведки. На протяжении 1920-х и 1930-х годов MI5 и IPI продолжали следить за деятельностью индийских революционеров в Великобритании. Их главным предметом все чаще становились коммунистические агенты, путешествующие между Великобританией и Индией от имени Коммунистического Интернационала (Коминтерна), подпольной сети, которую Москва создала в марте 1919 года, чтобы действовать как средство экспорта «рабочей революции» из Советского Союза в страны за рубежом. Расследования MI5 и IPI были сосредоточены на обнаружении агентов, выступающих в качестве секретных курьеров Коминтерна, передающих информацию между британской коммунистической партией и коммунистическими ячейками в Индии. Основным следственным механизмом, на который они полагались, был ордер Министерства внутренних дел (HOW), который позволял перехватывать телефонные и почтовые сообщения. В отличие от СИС, которая действовала за границей и незаконно собирала разведывательные данные из других стран, область операций МИ5 и МПИ, как внутри Великобритании, так и в империи, была ограничена законом способами, которые не применялись к СИС. Так было, несмотря на то, что в то время MI5 (и IPI) не имели в своем распоряжении каких-либо полномочий ни по закону, ни по общему праву, которые позволяли бы ей перехватывать почту. Несмотря на существование в темном правовом мире, записи MI5 показывают, что усердно работал, чтобы действовать в рамках законничества, даже если и не легального.
Чтобы навязать КАК, MI5 должна была обратиться в Министерство внутренних дел с письменным объяснением того, почему был запрошен ордер, а затем министр внутренних дел должен был подписать его. HOW были чрезвычайно ресурсоемкими - отсюда и небольшое их количество, которое работало в 1920-х годах. Фактический перехват сообщений осуществлялся небольшим секретным отделом Главпочтамта (GPO), известным как «специальный отдел цензуры», все сотрудники которого подписали Закон о государственной тайне. Работа этой секции была кропотливой и далеко не гламурной: в ее кабинете стоял ряд котлов, почти постоянно кипящих, в которых пропаривали открытые письма, после чего их содержимое фотографировали, запечатывали и отправляли в путь. Некоторые из этих перехваченных сообщений, которые до сих пор находятся в записях МИ5, содержат информацию о частной жизни целей МИ5 и их более широкую социальную историю, которую невозможно найти ни в одном другом архиве. Телефонные звонки также перехватывались («прослушивались») GPO, в котором работала небольшая группа расшифровщиков на главной телефонной станции в Паддингтоне, Лондон. В состав группы входили носители иностранных языков, особенно «белые» (антибольшевистские) русские эмигранты, которые переводили телефонные разговоры на русский и другие восточноевропейские языки. Позже MI5 и GPO разработали инновационное устройство на основе модифицированного граммофона, которое использовалось для записи телефонных разговоров. Эта машина позволяла механически добавлять и извлекать записывающие диски из записывающего устройства или «собирать в пул», что устраняло до сих пор утомительную задачу работников GPO, которым приходилось переключать их вручную. 28
Первым агентом, идентифицированным МИ5 как курьер Коминтерна, был Перси Глэйдинг, член Британской коммунистической партии, который в 1925 году отправился в Индию под псевдонимом «Р. Кокрейн». Тайная поездка Глэйдинга была раскрыта MI5 и IPI благодаря перехваченным сообщениям через HOW. В последующие годы он также использовал свою секретаршу, хорошенькую двадцатипятилетнюю блондинку по имени Ольга Грей, для доставки средств коммунистам в Индии. Однако, неизвестная ни Глэйдингу, ни кому-либо еще в Коммунистической партии Великобритании, Ольга Грей на самом деле была тайным агентом МИ5, завербованным и внедренным в Британскую Коммунистическую партию в 1931 году легендарным агентом МИ5 Максвеллом Найтом, одним из самых влиятельных агентов МИ5. успешных офицеров контрразведки в ХХ веке. Уйдя в отставку из МИ-5 в качестве начальника разведки в 1946 году, Найт начал очень успешную карьеру на радиовещании, став известным как «Дядя Макс», ярким ведущим детских радиопрограмм о природе. Согласно более позднему В отчете об отделе Найт, управляющем агентами, «Отдел М», шестилетнее проникновение Грей в Британскую коммунистическую партию было настолько успешным, что она достигла «завидного положения, когда агент становится, так сказать, предметом мебели: то есть когда лица, посещающие офис, не замечают сознательно, находится там агент или нет». 29
Курьерская миссия Ольги Грей в 1935 году в Индию для британской коммунистической партии предоставила MI5 и IPI необычайную информацию о том, как управляли агентами Коминтерна, а также раскрыла личности коммунистических агентов в Индии. Однако ее поездка была чрезвычайно деликатной задачей для МИ5, которой пришлось пойти на все, чтобы не раскрыть ее прикрытие. Как позже вспоминал Максвелл Найт, она была настолько плохо организована Коммунистической партией Великобритании, что без помощи МИ-5 вряд ли она когда-нибудь попала бы в Индию. Найт помог ей придумать подходящую легенду о том, что она была проституткой, не создавая впечатления, будто ей помогали в ее придумывании. Он также опасался, что если ее паспорт и другие документы для поездки в Индию будут одобрены слишком быстро, ее начальство в Коммунистической партии может вызвать подозрения. Поэтому ее кураторы из МИ5 позаботились о том, чтобы это было отложено достаточно, чтобы не вызвать никаких подозрений. После ее поездки Грей сообщила МИ5 о существовании крупной советской шпионской сети, действовавшей в Великобритании. Его главарем был не кто иной, как Перси Глэйдинг, и он базировался в Вулвичском арсенале в Лондоне, где Глэйдинг работал механиком и где он и его агенты получили доступ к конфиденциальной информации о британских вооружениях.
Напряжение от работы в качестве двойного агента начало сказываться на Ольге Грей — похоже, у нее был как минимум один нервный срыв — поэтому в 1937 году МИ5 решила ликвидировать советскую сеть в Вулиджском арсенале и арестовать ее агентов. Грей свидетельствовал на суде над Глэйдингом по обвинению в шпионаже в Олд-Бейли в феврале 1938 года, анонимно появившись за ширмой как «мисс X». Ее показания помогли уличить его в шпионаже в пользу советской разведки, за что он был заключен в тюрьму на шесть лет. Судья первой инстанции поздравил ее с «необычайным мужеством» и «большими заслугами перед своей страной». Вскоре после этого она уехала в Канаду под новым именем. 30
Наряду с предоставлением разведывательных данных о советских сетях в Индии и Великобритании, положение Ольги Грей в Британской коммунистической партии — скромное, но центральное — предоставило ей, а, следовательно, и МИ-5, уникальный доступ к кодам, используемым партией для отправки радиосообщений в сети Коминтерна в Европа. Ее информация помогла Правительственной школе кодов и шифров (GC&CS), первому официальному британскому агентству SIGINT в мирное время, созданному в 1921 году, взломать сообщения о радиопереговорах, проходящие между штаб-квартирами Коминтерн в Москве и его многочисленные представители за границей, в таких далеких друг от друга странах, как Китай, Австрия и США. GC&CS дала этому радиотрафику кодовое название «Маска». Трафик Маска показал британскому правительству, что Москва предоставляла тайные субсидии Британской коммунистической партии, а также ее газете Daily Worker . В январе 1935 года Маск сообщил о существовании секретного радиопередатчика, базирующегося в Уимблдоне, на юго-западе Лондона, которым пользовался член подпольной ячейки британской коммунистической партии для отправки сообщений в Москву. MI5 внимательно следила за действиями этих выявленных агентов. 31
MI5 и IPI выявили других курьеров Коминтерна, таких как член британской коммунистической партии Джордж Эллисон, он же «Дональд Кэмпбелл», который по наводке МИ5 был арестован в Индии в 1927 году за поездку по поддельному паспорту. Тем не менее, наиболее важным непосредственным участием британской разведки в империи в то время было так называемое «дело о заговоре Мирута», затянувшийся судебный процесс, который начался в Индии в 1929 году. MI5 и IPI предоставили важные доказательства попыток Коминтерна использовать коммунистическую агентуру в Индии для разжигания там рабочих волнений. В августе 1929 года заместитель директора МИ-5 сэр Эрик Холт-Уилсон возглавил делегацию британских официальных лиц в Индию, чтобы предоставить доказательства на суде и засвидетельствовать подлинность перехваченных документов, тем самым преодолев любые возражения защитника, которые могли возникнуть в связи с этим. документы были ненадежными «слухами» и должны быть неприемлемыми. В состав делегации, путешествовавшей первым классом на корабле и поезде, входили пять офицеров специального отдела лондонской столичной полиции, а также глава специальной цензурной секции Генеральной прокуратуры Фредерик Бут и сотрудник, ответственный за группу в Генеральной прокуратуре, которая фактически фотографировал документы Х. Берджесс. Они поддерживали тесную связь с сэром Дэвидом Петри из IB в Дели, и, судя по существующим записям IPI, также кажется, что GC&CS предоставила перехваченные сообщения, проходящие между Москвой и коммунистической ячейкой, действующей в Индии. 32
Предоставив показания на суде над Мирутом, сэр Эрик Холт-Уилсон предпринял грандиозное кругосветное путешествие, посещая сотрудников службы безопасности от Гонконга до Нью-Йорка и поддерживая с ними связь. Продолжительное путешествие Холта-Уилсона было тем более примечательным, что оно было совершено в эпоху, когда еще не существовало дальних авиаперелетов, когда путешествие из Великобритании в Индию занимало недели. Больше, чем любой другой офицер МИ-5 в первой половине двадцатого века, Холт-Уилсон, получивший прозвище «Святой Вилли» из-за его сильных англиканских убеждений и потому, что он был сыном священника, был ответственным за продвижение идея о том, что МИ-5 была имперским агентством. На самом деле он часто называл ее «Императорской службой безопасности». Холт-Уилсон вернулся в Индию в 1933 году по завершении судебного процесса над Мирутом, который привел к судебному преследованию ряда коммунистических агентов. По возвращении в Лондон в следующем году он прочитал закрытую лекцию Лондонскому специальному отделению, в которой подчеркнул имперские обязанности МИ5:
Наша служба безопасности больше, чем национальная; это Империал. У нас есть официальные агентства, сотрудничающие с нами под прямым руководством доминионов и колониальных ведомств и под надзором местных губернаторов и их начальников полиции для обеспечения соблюдения законов о безопасности в каждом британском сообществе за границей.
Все они действуют под нашим руководством для обеспечения безопасности. Наша обязанность информировать их, когда это необходимо, обо всех мерах безопасности, необходимых для оборонных и гражданских целей; и обмениваться информацией о передвижении внутри Империи лиц, которые могут быть враждебны ее интересам с точки зрения безопасности. 33
В 1938 году Холт-Уилсон отправился в еще одно обширное зарубежное путешествие. Основная цель этой поездки состояла в том, чтобы проверить местные службы безопасности и разведки в Индии и ряде других колоний и доминионов и убедиться, что их стандарты безопасности соответствуют потребностям грядущая война с державами Оси. Однако во время поездки он сам продемонстрировал замечательное пренебрежение к основным процедурам безопасности - определенно гораздо меньшее внимание, чем он пытался привить колониальным властям, которые он посетил. В серии сентиментальных любовных писем, которые он посылал открытой незащищенной почтой обратно своей жене — дочери викария на двадцать лет моложе его — в Англию, Холт-Уилсон подробно описал местных разведчиков, с которыми встречался, а также неуклюже попытался приукрасить в ее пользу характер его работы «плащ и кинжал». Если бы эти письма, найденные в его личных бумагах, хранящихся сейчас в Кембридже, были перехвачены державами Оси, они раскрыли бы целый ряд конфиденциальной информации по вопросам британской имперской безопасности и разведки. Дело в том, что Холт-Уилсон, страстный охотник и бывший президент Лыжного клуба Великобритании, не отличался скромностью, что удивительно для человека, чья карьера требовала работы в тени. По его собственным словам, он был «чемпионским стрелком», а в официальной характеристике, которую он написал для себя в « Кто есть кто », он заявил, что является генеральным директором «Имперской разведывательной службы безопасности», а также точно, но высокопарно отметил, что он был «автор всех довоенных официальных документов и руководств по обязанностям полиции безопасности и разведки в мирное и военное время». Не очень тонко для одного из высокопоставленных чиновников британской разведки, Холт-Уилсон также указал свой домашний адрес в своей статье «Кто есть кто» . 34
В марте 1938 года Холт-Уилсон прибыл в Индию, где встретился с новым главой IB в Дели сэром Джоном Юартом, которого он называл «Келлом Индии». Затем он отправился в Сингапур и Гонконг, где, как он сообщил своей жене, репортеры местной прессы заметили его как связанного с «секретной» работой. В Сингапуре он поддерживал связь с находившимся там местным офицером МИ5, полковником Ф. Хейли Беллом, который, по нелестному мнению Холт-Уилсона, был «глухим сумасшедшим», чья глухота затрудняла приглушенные разговоры. Он также познакомился с дочерью Хейли Белл, Мэри Хейли Белл (позже леди Миллс), которая в 1942 году напишет популярную военную пьесу « Люди в тени » о группах сопротивления во Франции, которая привлечет внимание МИ5 за раскрытие секретных деталей путей отступления. из оккупированной Франции. МИ5 разрешила поставить пьесу только после того, как соответствующие отрывки были удалены. На ужине, устроенном в его честь во время визита Холт-Уилсона в Гонконг в апреле 1938 года, который был официально описан как «проверка обороны колонии», чтобы не привлекать слишком много внимания прессы, губернатор произнес тост за «хорошего старый дом Темзы» (штаб-квартира МИ-5), который был потерян для всех гостей, кроме него самого и Холт-Уилсона. 35
Ирландия была особенно важным местом для вербовки офицеров колониальной полиции, многие из которых занимались вопросами разведки по всей империи. После того, как в 1921 году Ирландскому Свободному государству был предоставлен статус Доминиона, поток бывших офицеров расформированной Королевской полиции Ирландии (RIC) перешел в индийские и другие колониальные полицейские силы, особенно в Палестину, где они приобрели репутацию суровых дисциплина и «костяк». Ирландия также была театром военных действий, послужившим образцом для полицейских операций и операций по борьбе с повстанцами, которые сохранялись в британском военном мышлении на протяжении нескольких десятилетий. В 1934 году генерал-майор сэр Чарльз Гвинн опубликовал влиятельную книгу « Имперская полиция » о конфликтах низкой интенсивности или «малых войнах». Опираясь на уроки Ирландии и тактику, которую британцы использовали для подавления мятежа в Индии в 1850-х годах и других восстаний индейцев в Диншавае (1906 г.) и Амритсаре (1919 г.), Гвинн рекомендовал, чтобы колониальная полиция для обеспечения эффективности действовала с использованием минимально необходимых средств. сила с целью как можно скорее восстановить гражданское правительство, и тактика, такая как движение войск широкими колоннами против врагов. Хотя рекомендации Гвинн были несомненно применимые к Палестине в 1930-е годы, они оставили свой след гораздо дольше, чем должны были, на британских военных властям, которые продолжали применять эту тактику к антиколониальным мятежам в послевоенные годы, когда они были в значительной степени неуместны, потому что враги Великобритании в этих конфликтах не сражались в открытых, регулярных и узнаваемых порядках. Во многом благодаря Гвинн существовал прямой континуум между тем, как британские военные подавляли колониальные восстания в Индии в 1860-х годах, и тем, как они боролись с послевоенными мятежами в таких местах, как Палестина, Малайя, Кения и Кипр. 36
ПРАВИЛО ТРЕХ МИЛЬ
В 1931 году британское правительство наконец провело официальное различие между обязанностями MI5 и SIS. С момента создания этих двух служб в 1909 году, когда на МИ-5 возложили ответственность за «внутреннюю» разведывательную информацию, а на СИС — сбор «иностранной» разведывательной информации, существовала путаница в отношении того, считать ли империю и Содружество внутренней или иностранной территорией. Проблема была окончательно решена после ожесточенной войны внутри Уайтхолла по вопросам разведки. В 1931 году Лондонское специальное отделение во главе с эксцентричным главой сэром Бэзилом Томсоном, по существу, попыталось захватить МИ-5. Хотя заявка не увенчалась успехом, она привела к серьезному пересмотру вопросов разведки в Уайтхолле под руководством ответственного за них сверхсекретного комитета, Комитета секретной службы под председательством сэра Джона Андерсона, постоянного заместителя министра внутренних дел. Одна из рекомендаций Комитета в июне 1931 г. заключалась в том, что на МИ5 должны быть возложены повышенные обязанности. С этого момента на МИ5 была возложена ответственность за все формы контрразведки, военной и гражданской (ранее она ограничивалась выявлением шпионажа в британских вооруженных силах), а ряд квалифицированных офицеров был переведен из Лондонского специального отделения в МИ5. в том числе Гая Лидделла (будущего заместителя генерального директора МИ5) и Милисент Бэго (которая обладала энциклопедическими знаниями о деятельности Коминтерна и, как считается, вдохновила персонажа Джона ле Карре, эксцентричного советолога Конни Сакс). Одним из других важных решений, принятых комитетом секретной службы, было то, что MI5 возьмет на себя ответственность за разведку безопасности на всех британских территориях, включая империю и Содружество, в то время как SIS ограничится работой не менее чем в трех милях от британских территорий. Другими словами, с 1931 года вокруг всех британских территорий была проведена трехмильная демаркационная линия. во всем мире, в то время покрывая примерно четверть земного шара, которая служила официальной границей между MI5 и SIS. 37
С установлением этой оперативной границы МИ-5 получила больше свободы действий, чтобы сосредоточиться на вопросах имперской безопасности — отсюда многочисленные поездки Холта-Уилсона за границу и его попытки продвигать мнение, что МИ-5 является имперской службой. На протяжении 1930-х годов MI5 сотрудничала с IPI и Delhi IB, чтобы внимательно следить за главными антиколониальными политическими лидерами в Индии, такими как Неру, которого IPI считал — точно — после Ганди «вторым по влиятельности человеком». в Индии'. Всякий раз, когда Неру ездил в Великобританию в 1930-х годах, что он делал несколько раз, МИ5 следила за его действиями, часто навязывая КАК перехватывать его почту и телефонные разговоры, и инструктировала Скотленд-Ярд направлять сотрудников под прикрытием на его выступления. Судя по записям IPI, также кажется, что IPI приобрел источник, близкий к самому Неру: он получил конфиденциальную информацию, касающуюся смерти его жены от туберкулеза в 1936 году в больнице в Швейцарии после поездки Неру в Великобританию. Информация, дошедшая до IPI, включала частные договоренности о похоронах, которые семья Неру рассматривала, и которые, скорее всего, исходили от информатора из ближайшего окружения Неру. MI5 и IPI также пытались отследить деятельность агента Коминтерна Нарендры Натха Бхаттачарьи, также известного как М. Н. Рой, но не всегда были успешны: по крайней мере в одном случае Рой смог поехать в Великобританию незамеченным. В то же время MI5 и IPI также тщательно изучили деятельность ведущего теоретика британской коммунистической партии и антиколониального активиста Индии Раджани Пальме Датта, который выступал в качестве агента Коминтерна по крайней мере в одной поездке в Индию. Они также внимательно следили за младшим братом Датта Клеменсом, который возглавлял «индейскую секцию» Британской коммунистической партии, и даже обнаружили адрес прикрытия, который Клеменс использовал для тайного общения с подпольными сторонниками коммунистов. Кроме того, хотя ни один конкретный файл еще не был рассекречен, вполне вероятно, что MI5 также работала вместе с SIS, чтобы отслеживать перемещения печально известного немецкого агента Коминтерна Вилли Мюнценберга, который много путешествовал по Европе и даже дальше, а в 1927 году организовал конференции в Брюсселе против империализма. 38
Однако заявление МИ-5 в 1930-х годах о том, что это имперская служба, было скорее стремлением, чем реальностью, скорее пыхтением, чем фактом. На протяжении десятилетия в его распоряжении были такие ограниченные ресурсы, что он никак не мог играть значимую надзорную роль за имперской разведкой безопасности в целом. Еще в 1938 году в нем насчитывалось всего тридцать офицеров. только двое из них работали в его контрразведывательном отделе, B-Division, в Лондоне, то есть в общей сложности два офицера составляли передовую линию обнаружения шпионажа Оси в Британии, не говоря уже об империи. Однако поворотный момент для участия британской разведки в империи произошел в конце 1930-х годов, когда МИ-5 порвала со своей прошлой практикой и вместо того, чтобы просто получать разведданные из зарубежных колоний, впервые начала размещать офицеров на британских территориях за границей. . Эти офицеры были известны как офицеры службы безопасности обороны (DSO) и были прикреплены к генеральному штабу британских войск (GHQ) в британских колониях и других зависимых территориях. Их обязанности были сосредоточены на координации разведывательных данных о деятельности Коминтерна, а по мере приближения Второй мировой войны - на угрозе, исходящей от держав Оси. 39
Первый DSO, дислоцированный за границей, был отправлен в Египет. Египет обрел независимость от Великобритании в 1935 году, но таким образом, который в последующие десятилетия повторился на других британских территориях, как мы увидим, британское правительство заключило ряд благоприятных для себя договоров, которые позволили продолжить британское присутствие. в Египте. С 1935 года британский военный штаб на Ближнем Востоке базировался в Каире, а Лондон продолжал контролировать Суэцкий канал, стратегические ворота в Индию, который после войны стал предметом горячих споров и центром внимания одной из британских крупнейшие в истории внешнеполитические катастрофы, означающие окончательное затмение британской имперской власти на Ближнем Востоке. Первым DSO МИ5 в Египте был Бриг. Рэймунд Маунселл, старый сотрудник Индии, за назначением которого в 1937 году последовали назначения в других DSO в Палестине и Гибралтаре в 1938 году. Эти офицеры составят основу службы связи МИ5 во время войны, работающей по всему Ближнему Востоку, известной как Служба разведки Ближнего Востока (Security Intelligence Middle East). SIME), которая станет авангардом противодействия шпионажу стран Оси в регионе во время войны. С началом войны в 1939 году MI5 увеличила количество своих DSO, постоянно дислоцированных за границей, до шести: в Каире, Гибралтаре, Мальте, Адене, Сингапуре и Гонконге. 40
Хотя создание DSO МИ-5 стало переломным моментом в истории британской разведки, когда за границей находилось всего шесть офицеров, МИ-5 по-прежнему явно не была той имперской службой, за которую себя выдавала. Как отмечается в официальной истории британской разведки во время Второй мировой войны, в 1939 году МИ-5 была всего лишь «костяком» имперской службы безопасности. Потребовалась война, чтобы она стала действительно имперской службой, какой она себя претендовала. Это была также война, которая изменила участие крупнейших и самых секретных британских разведывательных служб, GC&CS, в Британской империи. 41
В довоенные годы МИ-5 претендовала на то, чтобы быть — но на самом деле еще не стала — службой империи . Однако даже на этом этапе это была служба империи . Наиболее ярко это проявилось в высокой доле высокопоставленных офицеров МИ-5 в предвоенные годы, начавших свою карьеру в империи. Его первый глава, сэр Вернон Келл, и его заместитель, который служил ему в течение двадцати восьми лет, сэр Эрик Холт-Уилсон, оба ранее участвовали в британских колониальных кампаниях. Его генеральный директор во время Второй мировой войны, сэр Дэвид Петри, был таким же старым колониальным потом, служившим главой ИБ в Дели с 1924 по 1931 год, и имел на ногах шрамы своей службы (буквально) с ранами от взрыв бомбы, совершенный индийским революционером в 1914 году. Источники, которые Петри использовал для своей засекреченной официальной истории « Коммунизм в Индии» , включали перехваченную переписку как индийских коммунистов, так и Коминтерна. Глава MI5 после Второй мировой войны, сэр Перси Силлитоу, также имел прежнюю карьеру в колониальной полиции, служив в британской полиции Южной Африки. Один из немногих довоенных офицеров британской контрразведки, Джон Карри, прослужил четверть века в индийской полиции, прежде чем присоединиться к МИ-5 в 1933 году. вообще, кто распознал и предупредил об угрозе, исходящей от нацистской Германии после 1933 года. Ранее он написал историю индийской полиции, которая привлекла внимание сэра Дэвида Петри, а в 1945 году был автором внутренней истории МИ5, которая сейчас рассекречено. Самый успешный следователь МИ5 во время войны, Робин «Жестяной Глаз» Стивенс (обсуждается в следующей главе), также был бывшим индийским полицейским, как и полустарческий семидесятилетний заместитель генерального директора МИ5 во время войны, бригадный генерал О. А. «Джаспер» Харкер, которого позже описал пресловутый шпион КГБ Ким Филби, занимавший свой пост в МИ-5 с красивой грацией, но не более того. С такими сильными колониальными связями в довоенные годы рабочая культура и мировоззрение МИ-5, несомненно, также имели колониальный оттенок. Изучение биографий офицеров МИ-5 перед Второй мировой войной показывает, что некоторые из них включали в число своих увлечений «втыкание свиней» — пережиток колониальной службы в Индии типа розового джина и поло. Более того, поскольку зарплата в МИ-5 в то время была очень низкой, многие ее высокопоставленные сотрудники, без сомнения, обожженные солнцем, происходили из независимо богатых семей. 42
Эти связи с Британской империей существовали не только в МИ-5: они были заметны и в остальном довоенном британском разведывательном сообществе. На самом деле значительное число ведущих британских шпионов в те годы ранее служило в империи. В СИС, например, два самых важных офицера отдела контрразведки в то время были бывшими индийскими полицейскими. Первым был Валентин Вивиан, известный своим друзьям как «Ви-Ви», сын викторианского художника-портретиста, который поступил в СИС в 1925 году после службы в индийской полиции и на участке IPI в Константинополе. У Вивиан был стеклянный глаз, который он пытался прикрыть, неуклюже стоя под прямым углом к тем, кого встречал. Филби, который был кровно заинтересован в том, чтобы его бывшие коллеги из SIS выглядели как можно более некомпетентными, описал его в своих мемуарах, спонсируемых КГБ, как опасающегося своих подчиненных в SIS, и едко описал его как «давно перешагнувшего свои лучшие качества — если на самом деле , у него когда-либо был один ». Подчиненным Вивиан в довоенном отделе SIS, занимавшемся контрразведкой, отделе V, был Феликс Каугилл, сын миссионера, который служил личным помощником Петри в Делийском разведывательном управлении. Колониальное прошлое Каугилла придало ему, по словам одного из его коллег военного времени, «бледное лицо и замкнутый усталый вид, которые появились после долгих лет службы в Индии». Филби ядовито охарактеризовал его как буйного и некомпетентного: «Его интеллектуальные способности были невелики. Как офицеру разведки, ему мешало отсутствие воображения, невнимательность к деталям и полнейшее незнание мира, в котором мы сражались», но даже Филби признал, что Каугилл обладал «дьявольской работоспособностью», иногда трудясь по ночам. , разбив множество трубок о каменную пепельницу на своем столе. Было это так или нет, но Филби, безусловно, эффектно переиграл его в военном продвижении в СИС — с катастрофическими последствиями для британской разведки, как мы увидим. 43
Аналогичные колониальные связи были и внутри GC&CS, первый директор которых Алистер Деннистон начинал свою карьеру в Индии, где успешно перехватывал и расшифровывал российский трафик. Точно так же отдел GC&CS, который успешно прервал радиопереговоры Коминтерна в 1930-х годах, возглавлял блестящий майор индийской армии Джон Тилтман, который руководил небольшим, но успешным подразделением по перехвату на северо-западе Индии, прежде чем его вернули в Лондон. в 1929 году. Были также колониальные связи в Специальном отделении Скотленд-Ярда. Его довоенный глава Бэзил Томсон сделал эксцентричную колониальную карьеру: получив образование в Итоне и бросив Оксфорд, он поступил на работу в министерство по делам колоний и в возрасте двадцати восьми лет стал премьер-министром Тонги, где, как он ярко отметил в своих мемуарах – его первыми настоящими друзьями были каннибалы. Он также стал частным репетитором наследного принца Сиама и губернатора Дартмурской тюрьмы. 44
Офицеры британских разведывательных служб привнесли в свои новые роли многие из методов, которые они приобрели на своих колониальных должностях. В GC&CS, Тилтман искренне внедрил методы расшифровки, впервые разработанные в Индии. Специальное отделение переняло технику снятия отпечатков пальцев, которая стала самой основной формой расследований полиции и службы безопасности в современном мире, из Индии, где она была изобретена. MI5 также использовала методы, впервые примененные в империи. Когда его Реестр рухнул во время битвы за Британию летом 1940 года — по сути, сдавшись из-за нагрузки, возложенной на него во время явно неминуемого нацистского вторжения, — Петри посоветовал реформировать его в соответствии с линиями, которые он разработал для каталогизации карт «революционеров и подозреваемых в терроризме». ' в Индии. 45
У разведывательных служб других крупных европейских держав были аналогичные колониальные похмелья, как с точки зрения персонала, так и с точки зрения практики. Некоторые влиятельные офицеры французской разведки во время Второй мировой войны начинали свою карьеру во французской колониальной империи. Что еще более зловеще, существовали также колониальные связи с тайной полицией и разведывательными службами кровожадных «тоталитарных» режимов Европы до 1945 года. Впервые это было выявлено философом Ханной Арендт, которая в своей книге «Истоки тоталитаризма» (1951) утверждала, что двадцатое- Тоталитаризм века уходит своими корнями в европейское колониальное господство в конце девятнадцатого века. Арендт считала, что та жестокость, которую европейские державы применяли к колониальному населению, графически изображенная в романе Джозефа Конрада « Сердце тьмы » по образцу бельгийского правления в Конго, была в первой половине двадцатого века возвращена в его сердце: в Европу. . Хотя тезис Арендт поначалу в значительной степени отвергался учеными, совсем недавно он был пересмотрен, и теперь историки считают его во многих отношениях верным. 46
Советская тайная полиция, НКВД, впоследствии переименованная в КГБ, ввела методы обеспечения безопасности, такие как массовые задержания, которые были созданы британцами в Индии, французами в Алжире и русскими в их собственной империи. В Испании восстание Франко против демократического правительства в 1936 году было организовано преимущественно бывшими генералами -африканистами , которые, как отмечается в одном исследовании, были пропитаны «колониальным менталитетом» и приступили к «колониальной чистке», а именно к институционализированным репрессиям, рабочий класс, которого считают «едва ли человеческим». Эти колониальные связи с авторитарными режимами вряд ли удивительны, если учесть, что природа европейского колониального господства допускала развитие новых форм бюрократического господства над «низшими» расами, которые включали в себя регистрацию всего населения, массовую депортацию и насильственное разделение. рас. Все это было отличительными чертами массовых убийств в Европе в двадцатом веке: каталогизация, контроль и массовые убийства. Колонии также служили испытательным полигоном для новых форм ведения войны, которые можно было свободно использовать против расходуемых, меньших рас. Колониальные «малые войны» в Европе породили или позволили провести первые испытания концентрационных лагерей, колючей проволоки и пулеметов, которые затем были реимпортированы для использования в самой Европе. Геноцидная война, которую прусско-германская армия вела в немецкой колонии в Юго-Западной Африке (современная Намибия), предвосхитила политику истребления, проводившуюся поколением позже нацистами на Восточном фронте. Неслучайно именно в Германской Юго-Западной Африке один из основоположников нацистских псевдонаучных идей «расовой гигиены» Ойген Фишер провел свои первые исследовательские эксперименты, якобы доказывающие «неполноценность» определенных рас. Позже Фишер возглавил программы принудительной стерилизации расовых «дегенератов» в нацистской Германии, которые проложили путь и узаконили программы массовых убийств — Фишер был учителем так называемого «ангела смерти» в Освенциме, Йозефа Менгеле. 47
Таким образом, до 1945 года как в Великобритании, так и в ряде других европейских империалистических держав, как демократических, так и недемократических, существовал континуум между империей и «внутренними» разведывательными службами. Однако, как мы увидим, в Великобритании во второй половине двадцатого века произошло как раз обратное. В течение двух десятилетий после 1945 года британские разведывательные службы направили ряд офицеров разведки в империю и Содружество. Новобранцы МИ-5 в то время проводили в среднем от четверти до половины своей карьеры в колониях или странах Содружества. Катастрофическое событие Второй мировой войны навсегда изменило имперские обязанности британского секретного государства. По иронии судьбы, важность колониальных обязанностей МИ-5 возросла после 1945 года, именно тогда, когда британская имперская мощь начала падать. 48
OceanofPDF.com
2
Стратегический обман: британская разведка, специальные операции и империя во Второй мировой войне
— Значит, вы были шпионом?
— Не совсем… На самом деле я все еще был вором. Нет большого патриота. Нет великого героя. Они просто сделали мои навыки официальными.
МАЙКЛ ОНДААТЖЕ , Английский пациент 1
Ближе к концу Второй мировой войны сэр Дэвид Петри, военный генеральный директор МИ-5, написал министру иностранных дел сэру Энтони Идену письмо, в котором описал некоторые заметные успехи, достигнутые МИ-5 и британской разведкой в целом во время войны. Как объяснил Петри, успехи британских разведывательных служб во время войны обязательно не были раскрыты публике, и вполне вероятно, что в обозримом будущем им придется оставаться под завесой секретности: если бы это было возможно, то, возможно, оно могло бы претендовать на признание в качестве истины главным образом на том основании, что оно кажется более странным, чем вымысел». Во многих отношениях история успехов британской разведки во время войны все еще кажется более странной, чем вымысел, но, к счастью для нас, теперь ее можно рассказать. Проще говоря, история такова, что во время войны британские спецслужбы добились беспрецедентных успехов: они узнали о своих врагах больше, чем какая-либо держава когда-либо знала о другой за всю историю войн. В конце войны Верховный главнокомандующий союзными войсками в Европе генерал Дуайт Д. Эйзенхауэр лично поздравил их с сыгранной ими ролью, которая, по его мнению, была «решающей» в доведении конфликта до успешного завершения для союзников. 2
Британские спецслужбы добились успехов во время войны как в самой Великобритании, так и по всей империи и на оккупированных ею территориях — от пустынь Северной Африки до горных вершин Индии и душных джунглей Малайи. Вторая мировая война стала событием, которое произвело революцию в обязанностях британской имперской разведки, включая MI5, SIS и GCHQ. впервые серьезно вовлечены в колониальные дела. Однако, прежде чем мы сможем подробно остановиться на операциях британской разведки во время войны, необходимо понять их контекст. Только оценив, как разведывательные службы действовали внутри страны, из их штаб-квартиры в Лондоне, можно понять их деятельность в отдаленных аванпостах империи.
НАЦИСТСКИЙ НЕМЕЗИД: ОШИБКА РАЗВЕДКИ – УСПЕХ РАЗВЕДКИ