Аннотация: Анализируются ошибки в муниципальной символике Брянской области в контексте "Методических рекомендаци" Геральдического Совета при Президенте РФ
Кузнецов Д. В.,Шпунтов А. В.
Двадцать семь ошибок Брянской геральдики
На современном этапе развития нашего общества, вопросы геральдики и герботворчества, из узковедомственных и частных, перешли в разряд государственных: созданы общества по изучению и возрождению старых и разработке новых городских, земельных и родовых гербов - Всероссийское Геральдическое Общество, Союз Геральдистов России, Гильдия художников-геральдистов и т.д. 20 февраля 1992 г. Постановлением Правительства Российской Федерации N 102 была образована на правах самостоятельного управления Комитета по делам архивов при Правительстве России - Государственная геральдическая служба. Её начальником стал заместитель директора Государственного Эрмитажа Георгий Васильевич Вилинбахов. Геральдическая служба была призвана обеспечить единую государственную политику в области создания и использования государственных символов России и субъектов Российской Федерации, местной символики административно-территориальных образований России. Ныне Геральдическая служба преобразована в Геральдический Совет при Президенте Российской Федерации, возглавляемый Государственным Герольдмейстером.
Все современные, существующие и вновь создаваемые, территориальные гербы и флаги проходят геральдическую экспертизу и государственную регистрацию в порядке, установленном федеральным законода-тельством. Порядок государственной регистрации регламентируется Указом Прези-дента РФ от 21.03.1996 N403 "О Государственном геральдическом регистре Российской Федерации".
Только после этого они приобретают официальный статус.
Для проведения единой государственной политики в сфере геральдики на территории отдельно взятого субъекта Российской Федерации, как правило, создаётся Геральдическая комиссия или коллегия при губернаторе, в которую могут входить не только специалисты в области геральдики, но и юристы, специалисты по работе с муниципальными образованиями, художники, историки, краеведы.
Такие комиссии существуют уже во многих регионах России, а в некоторых - они работают уже больше пятнадцати лет.
Основными задачами таких комиссий являются:
подготовка проектов нормативных правовых актов отдельного субъекта федерации по вопросам геральдики; геральдическое обеспечение деятельности по созданию и использованию официальных символов и отличительных знаков; осуществление контроля за использованием на территории своей области официальной символики и иных отличительных знаков; взаимодействие с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации; сотрудничество с организациями, деятельность которых связана с вопросами геральдики; распространение сведений об официальных символах Российской Федерации, своей области и иных знаний в области геральдики; изучение российского и международного опыта в области геральдики; ведение геральдического реестра своей области.
Современное российское законодательство признает за администрациями муниципальных образований довольно значительные полномочия в решении местных вопросов, включая право на собственный герб и флаг, что закреплено ст. 11 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 и дополнено Федеральным Законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003. Новый Закон установил право муниципальных образований устанавливать собственные официальные символы, их описание и порядок использования. Законом закреплено также, что официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Именно эта норма говорит нам о важности практической геральдики. Наличие или отсутствие муниципальных символов (гербов и флагов) - косвенный показатель государственной политики в вопросах самоуправления.
Герб муниципального образования является главным официальным символом муниципального образования. Герб служит основным средством визуальной идентификации муниципального образования: его названия, административного статуса, прав и органов самоуправления. Герб являет собой условный знак, образуемый определенными фигурами и цветами, составленный по геральдическим правилам и употребляемый в соответствии с традициями геральдики и правовыми актами. На основе герба строятся все прочие официальные символы муниципального образования.
Вы спросите - зачем столько заморочек? И нужно ли, вообще, заниматься созданием подобной символики, если можно обойтись и без неё?
Может быть и можно, но нам кажется, что, всё-таки, нужно заниматься созданием собственной символики. Потому что, каждый территориальный символ условными геральдическими средствами отражает индивидуальные особенности муниципального образования, и, тем самым, свидетельствует о его конкретном месте в общегосударственном устройстве.
Вообразите, на секунду, что Вы маленький ребёнок и впервые начинаете ходить в детский сад? Вы ещё толком ничего не умеете, а Вам нужно ориентироваться в окружающем Вас пространстве. Вам нужно научиться узнавать свое, отличать свое от чужого - свой шкафчик с одеждой, свое место за столом, свое полотенце. Читать Вы ещё не умеете - каким образом? Всё очень просто - посредством ярких картинок. У одного на шкафчике - грибок, у другого - арбуз, у третьего - яблоко, а у Вас - ёлка. Что такое, если вдуматься, эти весёлые детские картинки? Эти картинки в детском саду, для ребенка исполняют функции герба, они помогают ему узнавать свое, отличать свое от чужого. Они необходимы именно потому, что они более универсальны, чем язык, более эффективны и просты, чем языковое общение.
Геральдические знаки в обществе выполняют совершенно аналогичную функцию - они организуют для нас социальное пространство. Главная их задача - отличать свое от чужого, своих от чужих.
Составление герба базируется на некоторых основных требованиях, предъявляемых к гербу, суть которых сводится к тому, что при его разработке возможно употребление только таких фигур, которые могут быть описаны по геральдическим правилам с использованием специальной терминологии.
При построении композиции герба необходимо опираться не столько на дизайнерские решения художников, сколько на компетентное мнение профессионалов, которые, как правило, либо сотрудничают с Гильдией геральдических художников, либо сами являются таковыми.
Привлечение дизайнеров, которые не владеют азами геральдики, либо проведение конкурсов на лучший вариант герба (как правило, оценивают проекты люди, не имеющие никакого представления о геральдике) приводит к основной ошибке при создании герба - НЕПРОФЕССИОНАЛИЗМУ.
Разработка же официального символа включает в себя:
- разработку проектных рисунков символа;
- разработку проектов документации о символе, включающую в себя:
- проект правового акта об утверждении символа;
- проект Положения о символе (документа, определяющего вид символа и правила его использования);
- проект описания символа;
- обоснование символики учреждаемого знака (в виде пояснительной записки, исторической справки и т.п.).
Разработкой герба (или, как минимум, быть консультантами) должны заниматься геральдисты, профессионалы в своём деле. Ведь геральдика - это целая наука, вспомогательная историческая дисциплина, изучающая гербы и всё, что с ними связано. Геральдику, как таковую, условно делят на теоретическую и практическую (в последнюю как раз и включают герботворчество), но еще точнее будет различить в ней всё-таки три главных части: гербовую науку, гербовое искусство и гербовое право. Если эмблема или знак, именуемый гербом, не находит корректного отражения хотя бы в одной из трех названных частей научной геральдики - он вообще не является гербом в подлинном смысле этого понятия
Также стоит напомнить, что ещё на стадии проекта герб и его описание проходят экспертизу в Герольдии на предмет соответствия всем научным требованиям, и только после получения положительного ответа, герб, равно как и его описание, утверждаются местной администрацией. В этой связи стоит заметить, что далеко не все современные гербы брянских городов и районов прошли геральдическую экспертизу, поэтому в них легко увидеть многочисленные нарушения геральдических правил и традиций. Описания их (блазоны) также не выдерживают никакой критики - они неправильно составлены, многословны, перегружены описанием символов. Зачастую расходятся с фактическим изображением герба или местоположением населённого пункта.
Собственно, все ошибки в гербах населённых пунктов Брянской области определены несколькими причинами, которые на наш взгляд влекут за собой все остальные последствия:
--
Нежелание руководства области и целого ряда муниципальных образований замечать
проблемы, имеющиеся в своём геральдическом багаже и, как следствие - нежелание их решать.
Так уж случилось в нашей стране, что из-за общественно-политических катаклизмов, практически каждому субъекту федерации, и Брянская область - здесь не исключение, достался в наследство очень пёстрый геральдический багаж, включающий утверждённые гербы имперского периода, проектные и частично утверждённые гербы геральдической реформы 50-х годов 19-го столетия, гербовидные эмблемы советского периода и, наконец, гербы новейшего времени. Со всем этим нужно разбираться, чтобы привести это геральдическое хозяйство в соответствие с действующим законодательством.
--
Люди, имеющие интерес к геральдике, и занимающиеся ею на местах - разобщены. Нет
ни единого органа, объединяющего их. Поэтому, процесс герботворчества в области носит скорее хаотический, нежели системный характер.
--
Люди, ведающие вопросами земельной символики, и геральдики в частности, в руководстве
административно-территориальных образований различного уровня в Брянской области, не имеют достаточных знаний и подготовки для решения имеющихся проблем.
И дело даже не в образовании: профессиональных геральдистов у нас не готовят. Все профессиональные геральдисты у нас - по образованию либо историки, либо художники, хотя встречаются представители и других профессий. В конце концов, самообразование - тоже очень могучая вещь, тем более, что геральдическая литература и документация теперь вполне доступны для широкого пользования. Ведь те вопросы, речь о которых пойдёт ниже - это не какие-нибудь "дебри", это основа основ, самые азы геральдики.
Всё дело, видимо, просто в нежелании заниматься подобными вопросами.
Конечно, ничего катастрофического в этих фактах нет - геральдика специфическая наука, специалистов по гербам крайне мало, и ошибки, наверное, неизбежны. Но стыдно - не заниматься этими вопросами! Есть же литература по геральдике, есть Интернет, есть специализированные организации, где можно получить консультацию, есть, в конце концов, художники, историки и краеведы, которые тоже могут быть полезны.
Обозначаемые проблемы нарушения геральдических правил обусловлены рядом факторов: во-первых, сложившимся в советский период восприятием герба как рисунка, эмблемы, составляемой в произвольном порядке; во-вторых, отсутствием законодательно утвержденного свода геральдических правил. Последнее обстоятельство является, видимо, определяющим.
Однако, отсутствие единого перечня геральдических правил не исключает необходимости проведения единой государственной политики в данной сфере.
Решение проблемы возможно путем просвещения муниципальных служащих и населения области в сфере геральдики. Именно просветительские меры и широкое информирование граждан позволят повысить культуру восприятия символики.
Нужно отличать, выделять гербы, составляющие предмет нашей гордости, зримый образ славы и наглядное пособие патриотизма; при этом мы должны критически подходить к тем эмблемам, которые составлены неграмотно, без соблюдения геральдических норм и правил.
Помимо многочисленной литературы на геральдическую тему, в которой изложены основные принципы и правила геральдики, существуют "Методические рекомендации по разработке и использованию официальных символов муниципальных образований", на которые мы будем ссылаться в своих комментариях, указывая номер соответствующей статьи.
Они разработаны и изданыГеральдическим Советом при Президенте РФ специальнов помощьлицам, занимающимся вопросами геральдического и правового обеспечения, создания и использования муниципальных символов.
Геральдический туман
Но, прежде чем начинать анализировать геральдические ошибки, хочется поведать читателям одну, весьма интересную и поучительную, на наш взгляд, историю из не очень давнего прошлого, в которой, как в зеркале отразились все проблемы брянского герботворчества: и недостаток геральдических знаний, и скудость художественных решений, и самоуверенность чиновника, и правовой нигилизм.
Речь пойдёт о создании в 1998 году герба и флага Брянской области.
Если кто не в курсе, то сообщим, что авторами главных визуальных символов Брянской области являются бывший губернатор Ю. Е. Лодкин и художник-дизайнер А. Зуенко.
В своё время, некогда известным русским писателем, уроженцем Орловской губернии, Н. С. Лесковым, была написана публицистическая статья под названием "Геральдический туман", опубликованная в журнале "Исторический вестник" в 1886 году. Там речь шла о различном, противоречивом трактовании происхождения некоторых знатных фамилий. В том смысле, что не было полной ясности в этом вопросе, отсюда - туман.
Вот это самое определение, "геральдический туман", и приходит на ум при прочтении книги воспоминаний Ю. Е. Лодкина, которая называется "В потоке смутного времени", а точнее, её семнадцатой главы - Символика Брянщины.
Естественно, рассказ автора о создании областного герба уже, сам по себе, вызывает интерес. Но, здесь он особо показателен, так как раскрывает логику мышления чиновника, наделённого не малой властью, берущегося за разработку символики подчинённой ему территории.
Большинство людей, кто хоть как-то интересовался историей создания областного герба, по простоте своей думали, что Юрий Евгеньевич просто у кого-то позаимствовал идею герба для своего варианта. Но, оказалось всё значительно интересней.
Дело в том, что Юрий Евгеньевич не с бухты-барахты включился в соревнование по созданию областной символики. Его на это подвигли, как минимум два обстоятельства: интерес к отечественной истории и обида за отсутствие у области собственной символики.
Как человек творческий (Юрий Евгеньевич по первой профессии - журналист), он всегда интересовался родной историей и, естественно, исторической символикой. Более того, однажды он нежданно-негаданно попал на лекцию по истории отечественной геральдики. Как оказалось, лектором была Н. А. Соболева, доктор исторических наук, автор многих книг и публикаций по городской геральдике, в общем - человек, открывший для нас заново городскую геральдику. В этом смысле - Юрию Евгеньевичу просто крупно повезло.
Кроме того, оказывается, в своё время он "тщательно изучил труд историка Малыгина "Начертание гербоведения", работу его коллеги Максимовича-Амбодика "Избранные эмблемы и символы, на российском, латинском, французском, немецком и английском языках объяснённые". Но с особым вниманием ознакомился с сочинением А. Б. Лакиера "Русская геральдика", которое было издано в 1885 году и переиздано уже в наше время, в 1990 году".
Здесь нужно внести небольшое пояснение: книгу "Начертание гербоведения" написал И. Гаттерер, а Г. Мальгин только перевёл её на русский язык. Издана она была в 1805 г.
Н. М. Максимович-Амбодик издал свою книгу ещё раньше, в 1788 г. Это было 3-е переиздание книги "Символы и эмблемата", привезённой Петром I из Голландии, и впервые изданной в 1705 г., с добавлениями Н. Максимовича. Обе книги являются большой библиографической редкостью и представляют безусловный исторический интерес, но практическое значение могут представлять только для исследователей родовой геральдики.
Назвать Максимовича-Амбодика коллегой Г. Мальгина - это смело, учитывая, что Амбодик известен преимущественно в медицинских кругах как педиатр, ботаник и фитотерапевт, его также именуют "отцом русского акушерства".
Книга А. Б. Лакиера "Русская геральдика", безусловно, фундаментальный труд, ценность которого трудно умалить. Но и она, в силу давности своего написания, сегодня представляет преимущественно исторический и теоретический интерес.
На этом фоне, очень жаль, что не удосужился Юрий Евгеньевич прочитать книгу уже известной ему Н. А. Соболевой "Старинные гербы российских городов", изданной издательством "Наука" в 1985 г. массовым тиражом, и куда более доступной, чем те, о которых он говорит.
И ещё, хотя Юрий Евгеньевич об этом не пишет, наверняка просматривал он ещё какой-то геральдический альбом, потому что, дальше приводит в своей книге сведения о гербах губерний Российской империи:
"Повальное "огербление" российских губерний произошло в 1878 году (все они на "французских щитах", обрамлённые венками из дубовых листьев). Тогдашние создатели гербов, и не только губернских,стремились изобразить на них что-то характерное для данной местности: животных, растение, историческое явление, ландшафтные примеры".
То есть, из всего выше сказанного можно сделать вывод, что геральдика для Юрия Евгеньевича не являлась чем-то непонятным, и он вполне представлял себе суть вопроса.
"Брянская область была образована в 1944-м году и, естественно, своей символики не имела. Хотя гербовая лихорадка уже одолевала даже районные центры области. Тем более, что почти у всех краёв и областей России были свои гербы.
Создатели подобных местных гербов, как видно, не понимали, что геральдика - это особое историческое искусство, имеющее свои законы и правила. Если посмотреть на самодельные геральдические творения того времени, можно заметить, что авторы главной своей задачей ставили отражение в гербе всех видов местного промышленного производства. В результате получался некий калейдоскоп".
Себя же Юрий Евгеньевич уже считал, и видимо и сейчас считает (коль уж решил опубликовать всю эту историю), подкованным в вопросах геральдики, в чём и убеждает своего читателя.
Но, вот тут-то и начинается пресловутый "геральдический туман", потому что Юрий Евгеньевич, думая, что он "в теме", на самом деле путает "божий дар с яичницей":
"А ведь существуют устоявшиеся геральдические правила создания, скажем так, муниципальных гербов. У нас имеется большой герб - российский, средний герб - региональный и малый - герб муниципального образования. Так вот, при наличии среднего (республиканского, краевого, областного), муниципальный герб должен быть "привязан" к нему. Каким образом? Щит его делится пополам, нижнюю часть занимает изображение областного, краевого, а в верхней части располагаются символы муниципального образования".
Это не опечатка, не недоработка авторов, так написано в тексте. Во-первых, устоявшиеся правила, о которых говорит Юрий Евгеньевич, законодательно были отменены в 1857 г. (ПСЗ. Собр. 2-е. Т. XХХII. N 32037). Во-вторых, в гербах, утверждённых до 1857 года, губернский герб занимал верхнюю половину щита, как наиболее предпочтительную. Таким вот образом показывалась подчинённая роль уездного города.
В-третьих, такой вот иерархической подчинённости: малый - средний - большой герб, нет в принципе. Это плод фантазии Юрия Евгеньевича.
Понятие большой или полный герб относится только к самому гербу. Если герб изображается с украшениями: щитодержателями, коронами, венками, девизными лентами и т.д. - это полный герб. Если герб изображается только на гербовом щите - это малый герб. Понятие "средний герб" встречается довольно редко, означает оно изображение герба со статусным элементом (чаще всего с короной).
Но, если бы только на этом заблуждения Юрия Евгеньевича закончились. Нет, он идёт дальше. Он демонстрирует осведомлённость о геральдических цветах и знание, так называемого, "основного геральдического правила". Но, опять путается и говорит отсебятину:
"При создании герба важны два изобразительных слагаемых: финифть и колер. Финифть, это два цвета: золотой - жёлтый и серебряный - белый. Все остальные цвета отнесены к колеру. В геральдике принято сокращённое количество цветов за счёт их объединения. Например, фиолетовый, тёмно-синий, синий, голубой цвета обозначаются одним определением - лазоревый. Все оттенки, несущие в себе красный цвет - от бордового до розового, именуются багряным и т.д.
Геральдическими правилами запрещено наносить колер по колеру. По колеру можно располагать только финифть, а по финифти только колер".
С чего это, вдруг, вздумалось Юрию Евгеньевичу металлы (золото и серебро) именовать финифтями, а финифти (цвета) называть колером. Колер - это, несколько из другой оперы - это, скорее, малярный термин.
А насчёт "основного геральдического правила" - пусть своими словами, но сказано верно: металл нельзя накладывать на металл, а финифть - на финифть. С объединением оттенков цветов тоже вроде бы всё верно. Но, почему-то красный цвет Юрий Евгеньевич упорно именует багряным. Видимо, просто нравится ему это слово. Но правильное название этого цвета - червлень.
Большинство наших граждан умеют играть в карты, и прекрасно знают, что существуют четыре масти. Так вот, "червы", "червовая масть" и происходят от слова "червлёный", то есть - красный.
Но, вернёмся к воспоминаниям нашего бывшего губернатора.
Рассматривая изображения старинных российских гербов, он справедливо замечает, что иногда "основное геральдическое правило" нарушается, "но никаких мер по устранению нарушений не предпринято. И не будет. В данном случае, геральдисты оправдываются: "Ошибка освящена давностью". Пусть будет так".
Что здесь можно сказать? Что не бывает правил без исключений. Но это, отнюдь не означает, что эти нарушения можно совершать в настоящем и будущем.
Кстати, фраза "ошибка освящена давностью" взята из методических рекомендаций по разработке муниципальной символики, составленных ещё в 1996 г. Геральдическим Советом, тогда ещё Государственной герольдией при президенте РФ. Назывались они тогда "Основные нормы составления территориальных и муниципальных гербов: методические рекомендации".
Может быть, Юрий Евгеньевич их не читал, а фразу ему подсказал кто-то из референтов. Если это так, то - очень жаль.
Потому что - это очень хорошие рекомендации. Написаны они таким языком, который понятен абсолютно всем:
"Рекомендации готовились в расчете на широкий круг адресатов; предполагается, что они будут небесполезны и для начинающих любителей геральдических художеств, и для тех, кто интересуется этой темой уже давно, а также для официальных лиц органов власти и самоуправления, связанных с геральдической проблематикой по долгу службы.
Обращаясь к перечисленным здесь нормам, стоит учитывать, что формально гербоведческие принципы неразрывно связаны с такими важнейшими функциями герба, как:
- юридическая (герб является объектом права и в то же время представляет своего
Некоторые правила составления гербов могут показаться на первый взгляд архаичными, неактуальными, недостаточно логичными и т. д. Однако их несоблюдение неизбежно наносит урон гербу: его правовой корректности, парадности и узнаваемости".
Это, конечно, не кодекс, а всего лишь рекомендации. Но они составлены авторитетным органом, который и создан для того, чтобы привести хаотичный процесс муниципального герботворчества в цивилизованное русло. Они составлены на основе анализа ошибок, имевшихся в гербовидных эмблемах советского периода (о которых, как раз, напоминает Юрий Евгеньевич) и, соответственно, направлены на их предотвращение.
Но, мы опять отвлеклись.
Итак, в начале 1998 года Брянская областная Дума приняла постановление о проведении конкурса на создание символов Брянской области. И Юрий Евгеньевич посчитал себя вполне готовым, чтобы принять в нём участие. Всё это, оттого, что геральдика, видимо, относится к той сфере областей человеческой деятельности, где почти каждый мнит себя специалистом. Не много таких областей - педагогика, медицина, и вот - геральдика тоже.
"Я попробовал, ради интереса заняться символикой области. Относительно флага у меня не было никаких трудностей - багряный. Под красным флагом мы прожили семьдесят лет, под багряным полотнищем с ликом Спасителя шли на битву Дмитрий Донской и богатырь Пересвет. Труднее было с гербом. Что на нём изобразить? Вспомнились стихи одного из брянских поэтов: "Мы вправе гордиться своими делами: и дятьковским, светлым как лёд, хрусталём, и каждым вагоном, построенном нами, стальным тепловозом, клинцовским сукном..." И ещё много чем можем гордиться. И всё же - "Шумел сурово Брянский лес". Вот этот лес символ нашего края. Символом леса давно уже стала ель. Я подумал, что именно ель должна быть изображена на гербе Брянской области".
"А фоновый гербовый цвет? Долго перебирал геральдическую палитру. Каждый цвет несёт свою смысловую нагрузку. Остановился на лазоревом (синий) - это цвет славянского братства. На синем колере хорошо смотрелись три шапки золотой ели. Два золотых луча условно делили Брянщину от братских Белоруссии и Украины. Гербовый щит обязательно обрамляет дубовый венок, который принято считать признаком государственности. Этот дубовый венок обвит слева лентой медали "Партизану Великой отечественной войны"; а ведь наша область - партизанский край. Справа, в дубовый венок вплетена лента ордена Ленина, которой область награждена в январе 1967 года.
Венчают герб серп и молот, подчёркивая этим, что Брянская область - государственное региональное образование, созданное в годы Советской власти.
Пригласил знакомого художника-дизайнера Анатолия Зуенко. Анатолий прочитал описание герба и согласился быть соавтором в создании герба и флага Брянской области. Думаю, что это был правильный ход: для специалистов по геральдике было бы достаточно чёткого описания, а вот на членов конкурсной комиссии решающее впечатление должна была произвести цветная графика".
Здесь нужно отметить один очень важный момент - что в теории Юрий Евгеньевич поступил абсолютно грамотно, он составил описание герба. Видимо знал, что именно описание герба является его эталоном, а не графическое изображение. Другое дело, как он его составил. Описание, ведь, тоже составляется по определённым правилам, с использованием соответствующей терминологии. А тут - опять этот багряный цвет. Багряный, багровый, бордовый - очень легко запутаться в оттенках. Но для Юрия Евгеньевича - это несущественные детали. Главное - он составил описание. И знает, что это правильно.
"От одного из художников-любителей узнал, что он подал на конкурс свой вариант символов. Я задал ему один простенький вопрос: сделал ли он словесное описание герба и флага? "Нет, не сделал, а зачем? Я нарисовал придуманный мной герб и флаг с гербом".
Конечно, на конкурсную комиссию многоцветный эскиз произведёт более сильное впечатление, чем сухое словесное описание, но ведь геральдика запрещает использовать в подобных случаях графическое изображение".
И опять Юрий Евгеньевич что-то путает. Геральдика отнюдь не запрещает графическое изображение герба, представляемого на конкурс. Она его очень даже приветствует. Мало того, при последующем утверждении герба, в устав или иной акт, утверждающие герб муниципального образо-вания, должны вноситься следующие сведения:
- описание герба и его изображение;
- положение о гербе, содержащее описание и правила его использования (в боль-шинстве случае в виде приложения);
- цветной рисунок герба
- одноцветный (монохромный) рисунок герба (при необходимости).
Просто, в геральдике есть правило, которое мы упоминали выше - что единственным эталоном герба является его описание, а рисунок герба имеет пояснительное значение. Именно поэтому, к описанию нужно подходить с особым тщанием.
Юрий Евгеньевич об этом знал, но суть уяснил не полностью.
А дальше - всё по-честному...
"Фамилии участников конкурса были упрятаны в запечатанные конверты, члены конкурсной комиссии не знали имён авторов предложенных вариантов символов. Я не присутствовал на подведении итогов. Мне рассказали, что мнение было единогласным - рекомендовать Думе утвердить в качестве символов герб и флаг, разработанный мною и Анатолием Зуенко. За разработку нам причиталась премия. Свою долю я попросил перечислить в один из детских домов. Вскоре из Думы мы с Анатолием Зуенко получили сертификаты об авторстве флага и герба Брянской области".
В конкурсе на создание областного герба, кроме Юрия Евгеньевича Лодкина, участвовали весьма достойные люди. Например, Шинаков Евгений Александрович, доктор исторических наук, профессор БГУ, заведующий кафедрой отечественной истории, чей проект занял второе место в конкурсе, или Геннадий Петрович Поляков, доцент этой же кафедры, который преподаёт геральдику студентам истфака. Их знаний, видимо, оказалось недостаточно.
Но забыл, забыл Юрий Евгеньевич старую заповедь: "Кому много дано, с того много и спросится, и кому доверено многое, с того больше и взыщется" (от Луки 12.48).
Вместо того, чтобы создать авторитетную комиссию, объединить усилия, взвесить все за и против, и создать герб, за который потом не было бы стыдно, Юрий Евгеньевич напускает геральдического туману, запутался сам, запутал других. В результате получился совершенно невыразительный, безграмотный и ущербный в геральдическом плане, и к тому же, просто некрасивый герб. И по количеству ошибок - он, едва ли, не рекордсмен среди всех брянских гербов.
К сожалению, Юрий Евгеньевич совершенно ничего не пишет в своих воспоминаниях о попытке зарегистрировать герб на государственном уровне. То есть, о геральдической экспертизе - ни слова.
А ведь герб, им сочинённый, не прошёл экспертизу в Государственной герольдии. Среди множества причин отказа в его регистрации называлось и то, что в данном гербе "причудливосочетаются элементы имперской и социалистической символики", и то, что серп и молот, даже если допустить их использование, находятся не на своём месте (здесь должна помещаться статусная корона), и то, что применение обрамления (венка) противоречит статусу Брянской области, как полноправного субъекта Российской Федерации, и то, что - и это главное, - в герб области незаконно помещён ("узурпирован") герб г. Брянска.[11]
А что значит не утверждение герольдией герба? Это значит, что за пределами региона государство снимает ответственность за него.
Постфактум, Юрий Евгеньевич, конечно, посетовал: "К сожалению, не была проведена разъяснительная работа с профессиональными художниками, не привлечены титулованные геральдисты из Москвы. Позже, уже после проведения конкурса, узнал, что за хорошие деньги они готовы были разработать для нашей области достойные символы. Речь шла в этом случае только о гербе и флаге".
Но, здесь, как нам кажется, он лукавит. В противном случае, что мешало ему по горячим следам устранить недоработки, указанные Герольдией. Или привлечь, как он выражается, "титулованных геральдистов из Москвы". Да, на доработки, может быть, ушёл бы не один месяц - но зато был бы результат.
Нам кажется, что Юрий Евгеньевич не сделал это по одной простой причине - это в корне поменяло бы его концепцию герба.
И вот, новоявленный герб уже красуется на стенах и в кабинетах административных учреждений, на официальных бумагах и улицах областного центра. И вот, уже в День знаний учителя высшей категории проводят урок государственной символики для своих учеников:
Здравствуйте, взрослые!
Здравствуйте, дети!
День необычный сегодня на свете --
Музыка всюду, улыбки и смех --
Школа открыла двери для всех.
И повторяют несмышлёным детям всю эту нелепицу, написанную Юрием Евгеньевичем: "Герб Брянской области представляет собой щит синего цвета. Этот цвет означает единство славянских народов".
Как объяснить уважаемой учительнице, что отдельно взятый синий цвет может символизировать только какие-то общие понятия. Что только комбинации цветов означают уже более-менее конкретные вещи. Что наиболее часто встречающимися в символике славянских народов цветами - являются красный и белый, но отнюдь не синий. Хотя, и синий, тоже относится к панславянским цветам, и даже помещён на общеславянском флаге. Но помещён он был туда только в 1848 году на панславянском съезде в Праге, под влиянием российского флага. (см. раздел "Ошибка 26")
Как объяснить ей, что ель, изображённая золотом в верхней части щита, и названая в описании герба символом Брянского леса - это неудачный символ. Хотя бы потому, что ель занимает - 5% от всех лесонасаждений на Брянщине, а сосновые леса составляют 41% , березняки и осинники - 47%". [3] Поэтому, совершенно непонятно - кто, и на каком основании, избрал ель символом Брянского леса.
Как объяснить ей, что в том месте над щитом, где помещён серп и молот должна помещаться статусная корона. И если корона не используется в гербе, как статусный элемент, и её там нет - значит, ничего другого на этом месте и быть не должно. Просто потому, что - это её место.
И, как следствие всего этого - это неграмотное толкование областной символики начинают цитировать, и даже копировать, другие люди (педагоги, чиновники на местах и т.п.). (см. Описание герба Почепского района).
Но Юрий Евгеньевич об этом, видимо, не задумывается. Даже сейчас, спустя пятнадцать лет, он с гордостью сообщает читателям: "Я рад, что красный флаг с нашим "серпастым и молоткастым" гербом встречает нас на входе в государственные учреждения, воинские части. Этим гербом украшены областные награды и удостоверения к ним".
Опытный юрист в этом месте воскликнул бы: "culpa lata dolo proxima est" - грубая небрежность очень близка к умыслу"!
И был бы прав. Потому что - знал ведь, знал Юрий Евгеньевич, не мог не знать, что "серп и молот" во всём мире ассоциируется с коммунизмом. И символизируют они совсем не тот факт, что наша область образована, как территориально-административная единица, в период советской власти, а приверженность лично его, Юрия Евгеньевича, коммунистическим идеалам. А то, что в руководимой им области, не все люди разделяют эту точку зрения, об этом Юрий Евгеньевич не думал, точнее - не хотел думать. И о том, что область потратит десятки тысяч рублей на исправление его, Юрия Евгеньевича, ошибок - а это обязательно рано или поздно случится, он тоже не думал. Потому что, так не бывает - что страна живёт в одном историческом измерении, а её отдельно взятый субъект - в другом.
А всё это от того, что герб для Юрия Евгеньевича означал ту же самую ёлочку на детсадовской кабинке.
Ошибка 1: Регистрация муниципальных символов местными законодательными органами
без проведения геральдической экспертизы.
Эмблемы муниципальных образований, именующиеся гербами, прежде чем быть
зарегистрированными в этом качестве, должны пройти геральдическую экспертизу на предмет соответствия этому высокому статусу. Ведь герб - это не просто цветная картинка, не товарный знак, который, кстати, тоже регистрируется, и не в райсовете, а в уполномоченной специализированной организации. Герб, не соответствующий правилам геральдики или выполненный с их нарушением, является образчиком так называемой псевдо-геральдики, фальшивой геральдики. Герб - это ведь не только визуально-опознавательный, но ещё и правовой знак, а стало быть, должен полностью соответствовать действующему законодательству - и в плане построения, и в плане регистрации, и в плане практического применения и использования.
В нашей области достаточно примеров того, когда не просто некрасивые, а безграмотно составленные эмблемы, которые в существующем виде ни при каких бы обстоятельствах не прошли геральдическую экспертизу, местными органами власти зарегистрированы как гербы и имеют практическое использование.
Такие гербы, конечно, бытуют и носят название "самобытных". Но они не обладают государственным юридическим статусом, т.е. не имеют правовой защиты.
К таким вот, утверждённым местными Советами, "псевдо-гербам" можно отнести гербы Клинцовского, Почепского, Жуковского, Суражского, Дятьковского районов, городов Суража, Злынки, Сельцо и все советские "гербоиды". И возглавляет этот список герб Брянской области.
Следует также помнить, что уважение к гербу определяется репутацией и добрым именем владельца герба. А доброе имя - это, в том числе, уважение и исполнение законов; и правильность герба - это не только соблюдение правил его построения: "любой внешне грамотный герб, принятый и используемый без учёта норм гербового права, уличает в пользователе такого герба самозванца".
Так почему же органы власти местных муниципальных образований позволяют себе такое наплевательское отношение и к самому статусу герба, и к действующему законодательству?
Только потому, что даже не представляют себе сути такого понятия, как "герб".
Ошибка 2. Нежелание местных властей добиваться внесения муниципальных символов в
Государственный геральдический регистр.
Даже утверждение муниципальных символов местными органами власти не означает
обретения этими символами официального статуса. Прежде чем быть утверждёнными местными властями, они должны пройти процедуру регистрации в Геральдическом Совете при Президенте РФ, которой как раз и предшествует геральдическая экспертиза и, в случае успешного её прохождения, вносятся в Государственный геральдический регистр (ГГР) РФ.
Гербы, не прошедшие геральдическую экспертизу и невнесённые в ГГР не могут считаться вполне легитимными. И что тут говорить о муниципальных символах, если даже областной герб не прошёл такую регистрацию.
Ошибка 3. Нежелание властей муниципальных образований, имеющих исторические
гербы, добиваться их внесения в Государственный геральдический регистр.
Правовой статус гербов городов Брянской области, имеющих
утверждённые гербы имперского периода не приведён в полное соответствие с законодательством РФ, т.е. они не внесены в ГГР (кроме герба г. Стародуб). Причём, этим гербам (гг. Брянска, Севска, Карачева, Трубчевска, Погара, Мглина и Суража) даже не нужно проходить геральдическую экспертизу, потому что утверждённые в царское время гербы в советский период законодательно не были отменены. Исключение составляет лишь герб Новозыбкова, поскольку он хоть и старый, но всё-таки не был утверждён, во всяком случае - точная дата утверждения герба не известна. Но в 1800 году, на запрос Герольдии о наличии гербов у городов губернии, Черниговское дворянское собрание предоставило копии пятнадцати городских гербов с описанием, при этом высказывая сомнение в отношении времени утверждения герба Новозыбкова (1782 г.). Этот факт говорит о том, что вначале XIX века герб у Новозыбкова уже был. Поэтому, даже в этом случае, при грамотном описании и обосновании символики герба, процедура его внесения в РГГ была бы чисто технической.
Ошибка 4. Нежелание местных властей законодательно отменить муниципальные
эмблемы, утверждённые в советское время в качестве гербов.
Законодательно не отменены неправильные, с геральдической точки зрения, эмблемы
советского периода, в тех населённых пунктах, где они были утверждены в своё время местными органами власти в качестве гербов, и таковыми упорно именуемые до сих пор. Получается парадоксальная ситуация: у некоторых районных центров имеются по два утверждённых символа (либо имперский и советский, либо советский и современный российский).
Муниципальные образования, имевшие гербовидные знаки, утвержденные в 1960-80-х гг. в качестве гербов, вправе создать современный знак на основе упомянутого гербовидного знака (за исключением случаев, когда помимо советского гербовидного знака имелся старинный герб - в этой ситуации в качестве современного герба должен использоваться старинный герб). При этом надлежит помнить, что почти все без исключения гербовидные знаки 1960-80-х гг. требуют основательной доработки и усовершенствования, так как при их составлении не учитывались правила составления гербов. Ст. 9.
Ошибка 5.Отсутствие правовой культуры в области геральдики.
Правовой нигилизм в области геральдики, который наблюдается в Брянской области, приводит к тому, что некоторые муниципальные образования имеют де-факто по две муниципальные эмблемы. Но далеко не все, не то что граждане, а даже сотрудники муниципалитетов смогут правильно сказать какая из эмблем легитимная, а какая - нет.
Так, например, считается, что исторический герб (1782 г.) Погара является одновременно гербом и Погарского района (Устав Погарского района в новой редакции (принят решением Погарского районного Совета народных депутатов от 30.09.2008 N 3-428).
Но где, в таком случае, решение Погарского поселкового представительного органа о восстановлении исторического герба в употреблении?
Вот и выходит, что официальным символом Погара является советская гербовидная эмблема, утвержденная 11 марта 1987 года решением N 63 исполкома Погарского Совета народных депутатов Брянской области.
Та же история с эмблемой города Мглина.
Немного другая ситуация с эмблемой города Дятьково, которая, согласно постановлению N 2-63 от 24.07.2001 г. Совета народных депутатов г. Дятьково и Дятьковского района, выглядит следующим образом: "В нижней части щита изображены три стилизованные трубы, символизирующие развитое промышленное производство в районе: стекольное, чугунолитейное, цементное, на фоне дорожки из сырьевых (?) материалов, переходящей в центре щита в хрустальное блюдо с алмазной гранью".
Но, на сайте Администрации Дятьковского района (www.dyatkovo.bryansktel.ru) приведён современный герб, указанного содержания, а на сайтах г. Дятьково (www.gorod-dyatkovo.ru и www.admdyatkovo.ru) красуется советская эмблема Дятьково.
А на сайте "Брянский край" (www.bryanskrai.ru) среди общей информации о Дятьковском районе,
оба эти герба красуются рядом (современный - на титуле местной газеты "Пламя труда")
Ошибка 6. Неграмотное, неправильное составление описания герба или отсутствие
такового. Неточности в описании герба.
Как ни странно, гербы не имеют изобразительных эталонов. Единственным эталоном герба является его описание ("блазон"). Составляется такое описание по специальным правилам и с применением специальной, геральдической, терминологии. Например, вместо традиционных названий цветов нужно писать геральдические названия, о которых мы говорили чуть выше.
Кроме того, существует множество названий и терминов, которые характеризуют расположение той или иной фигуры на гербовом щите.
В какой-то мере геральдическое описание можно сопоставить с техническим заданием, и, соответственно, оно должно составляться по единым специальным правилам и не должно содержать никакой иной информации, кроме непосредственно относящейся к сути задания - внешнему виду герба. Именно поэтому, язык геральдических описаний иногда представляется архаичным, тяжеловесным или не до конца ясным тем читателям, которые сталкиваются с ними впервые, не имея соответствующей подготовки. Однако геральдические описания призваны исполнять первостепенно важную роль - фиксировать, каков есть герб, служить его эталоном, а соответственно - их недопустимо корректировать произвольно и следует принимать такими, какими они составляются специалистами. Ст. 35
Герб не является графически неизменным. Герб - не товарный знак, не логотип, он имеет более высокий статус и существует по иным правилам. Допускается перерисовка герба в разных стилях, в щитах разных форм и пропорций: изменением герба как такового это не является. Варианты одного и того же герба в разных стилизациях могут параллельно находиться в официальном употреблении. Эталоном герба является не рисунок, приложенный к учреждающему герб правовому акту или содержащийся на свидетельстве о регистрации герба в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации (роль рисунка - пояснительная), а геральдическое описание герба. Ст. 33
Допускается перерисовка герба в любом стиле. Но она в любом случае должна соответствовать его описанию. Можно даже форму щита, например, в каких-то декоративных целях изменить, а ЦВЕТА НЕЛЬЗЯ! Авторам встречались гербы, например Злынки, и даже Брянской области, изображённые на белом (серебрянном?!) поле. И, конечно же, нельзя вносить в сложившийся герб произвольные элементы! Особенно это касается уже утверждённых гербов.
Понятно желание дизайнеров сделать всё красиво. Просто это такое слабое место всех дизайнеров - улучшить герб...
Геральдическое описание в обязательном порядке должно быть включено в состав правового акта, учреждающего герб. Герб, в пакете правовых актов о котором не содержится геральдического описания, не считается утвержденным и не может быть принят для регистрации в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации. Ст. 34
Ошибка 7. Расхождение описания герба с его содержанием.
Описание герба не должно расходиться с его содержанием. Это касается того случая, когда в описание герба вносится информация, поясняющая суть того или иного символа, т.н. толкование герба. Этого делать, конечно же, нельзя. Неграмотно составленное описание приводит к искажённому восприятию герба и в конечном итоге - к ущербности правового акта о гербе.
Геральдическое описание фиксирует только знаковый состав герба (иными словами - только его внешний вид). В геральдическое описание недопустимо вносить сведения о толковании символики герба и его элементов, пояснения специфических терминов и фраз.
Вместе с тем, толкование символики герба (а при необходимости - также и описание герба на современном разговорном языке) возможно и даже желательно внести в пакет правового акта, учреждающего герб. Для этого целесообразно поместить толкование символики герба (если необходимо - также и его описание на разговорном языке) в Положение о гербе отдельным пунктом, помещаемым сразу после пункта, содержащего геральдическое описание герба. (Возможно, хотя и менее желательно, утвердить толкование символики и "обыкновенное" описание герба отдельным приложением к правовому акту, учреждающему герб.) Ст. 35
Необходимо помнить, что обоснование символики герба не заменяет его описания, а только лишь помогает нам понять его композицию.
Что подразумевается под термином "обоснование символики"?
"Обоснование - мыслительный процесс, основанный на использовании определенных знаний, норм и установок". [15]
Символика - это собирательный, обобщающий термин. Символика каждого герба индивидуальна. Следовательно, обоснование символики есть важнейший компонент научного знания, обладающий такими характеристиками научного знания, как его истинность, нацеленность на отражение существенных свойств исследуемого объекта, наличие особых языковых средств, системность. По сути же обоснование символики это сконцентрированная в нескольких фразах история муниципального образования. И именно по этой причине важно крайне ответственно относиться к составляемому тексту обоснования символики, тщательно выверять каждое слово, фразу, стиль письма, последовательность слов.
Ошибка 8. Ссылка на форму щита в описании герба.
Щит герба может быть разной формы: треугольной ("варяжский"), круглый
("византийский"), овальной ("итальянский"), в форме ромба ("дамский щит"), может быть прямоугольным, скруглённым внизу ("испанский") или, напротив, внизу иметь заострение ("французский"), сложной формы ("немецкий")... В российской геральдике наиболее популярен именно французский щит. Но формы щитов взаимозаменяемы - герб от этого не меняется, поэтому в описаниях гербов не принято упоминать форму щита.
Форма щита, за редким исключением, не фиксируется в документах и в зависимости от конкретных практических потребностей, а также от эстетических предпочтений художника и заказчика (от моды, наконец), герб может изображаться на щитах любой формы. Лишь небольшая группа щитов (например, в виде ромба) считается связанной исключительно с женскими гербами, но и это ограничение относится только к личной геральдике и не распространяется на земельную или городскую. Поэтому указание в описании герба на форму щита - является распространенной геральдической ошибкой.
Ошибка 9. Помещение в поле герба названия муниципального образования.
Нельзя помещать в поле герба название населённого пункта или муниципального района,
и вообще какие-либо надписи.
Эта ошибка встречается на всех гербовидных эмблемах советского периода, и, к сожалению, даже на эмблемах новейшего периода (гербы Злынки, Суража и Суражского района, Клинцовского, Жуковского, Брянского, Унечского районов).
Недопустимо помещение в гербе надписей: фраз, словосочетаний, слов, цифр, дат, букв, шифровок, условных буквенных и цифровых обозначений, монограмм, вензелей (на любых языках и алфавитах). Ст. 38
Эта практика развилась в связи с выпуском сувенирных значков в 60 - 80-е годы прошлого столетия, которые изготавливались именно так: территориальный герб (как правило - пересечённый, т.е. разделённый по горизонтали) и над ним - название населённого пункта.
Но то, что допустимо на сувенирном значке, неуместно на официальном символе муниципального образования. Герб сам по себе является опознавательным знаком населённого пункта, и дополнение его написанным названием является не только негеральдическим действием, но и тавтологией, неоправданным дублированием обозначающей функции.
К тому же, на бланках и гербовых печатях органов местного самоуправления герб все равно сопровождается надписью-названием, в изданиях герб-иллюстрация обычно сопровождается подписью. Таким образом, если ещё и герб содержит надпись-название, то такое тройное дублирование информации становится просто абсурдным.
Ошибка 10. Применение в раскраске герба негеральдических цветов.
Нельзя использовать в раскраске герба негеральдические цвета, например коричневый, как в гербе Почепского района. Негеральдические цвета используются в очень редких случаях, и требуют дополнительного обоснования.
При изображении некоторых животных и других природных объектов в очень редких случаях, требующих особого обоснования и обязательного предварительного согласования с Геральдическим советом на стадии проектирования, может быть допущен натуральный (естественный) цвет - то есть цвет, приблизительно соответствующий естественной окраске данного животного (объекта). Под натуральными (естественными) цветами понимаются все цвета, кроме геральдических цветов и металлов. Понятие "натуральный (естественный) цвет" во избежание разночтений включается в геральдические описания гербов с расшифровкой (например: "лисица натурального цвета (рыжая, с белой грудью и кончиком хвоста, черными носом, глазами и когтями)"). Ст. 24
Следует твёрдо помнить, что в гербах может использоваться только определенный
набор геральдических цветов:
- два "металла":
золото (равнозначно желтому цвету, может изображаться любыми оттенками золотого,
бронзового и желтого);
серебро (равнозначно белому цвету, может изображаться всеми оттенками серебряного или белым цветом),