Конституция США, принятая в 1787 году*, состоит из Преамбулы и 7 статей, а также включает 27 поправок, принятых в разные годы. К примеру, 15-я поправка, принятая в 1913 году, ввела право Конгресса взимать (федеральные) налоги. 21-я поправка отменила сухой закон на территории США в 1933 году. Последняя 27-я поправка запрещает конгрессменам самим себе устанавливать зарплату (только следующему составу конгрессменов), в отличие от российских гласных. Правду надо сказать - эта, последняя поправка, вошла в силу (ратифицирована) спустя 200 лет после её внесения, два века преодолевая коррупцию. Российская конституция от 12 декабря 1993 года состоит из 9 глав и 137 статей. Конституция имеет преамбулу: "Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Однако в преамбуле не прописаны ЦЕЛИ написания конституции, прописаны только исходные положения её принятия, декларируются предполагаемые авторами возможные общественные настроения "сохраняя", "чтя", "возрождая", "утверждая", "стремясь". Некоторые установления не выдерживают никакой критики, например: "сохраняя исторически сложившееся государственное единство", притом, что в 1922 году Российская империя была разорвана на отдельные государства, а некоторые из них получили дополнительные приращения территорий за счёт России в более поздние времена. Кроме того, признано "самоопределение народов", что служит основой для дальнейшего дробления страны на новые государства.
Вместо слова "многонациональный" лучше было не писать ничего. У государства может быть только одна нация, титульная, этнический состав населения не должен иметь отрицательных последствий для государства. Иностранное слово "нация" эквивалентно понятию "страна" или "государство"**. Гражданство следовало бы определять по территории рождения, а не по общей судьбе, и ни в коем случае по праву крови. Право крови, применяемое в России для определения гражданства, да и в некоторых других странах - нечто средневековое, направленное на разделение людей по племенам и родам, генотипу, цвету кожи и курчавости волос (апартеид).
В современной конституции России есть указания, что её положения могут быть изменены неким законом, например, в Статье 24 п.2 указано: "Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено ЗАКОНОМ". В американской конституции такого нет. Первичность (верховенство) конституции у них незыблема. Сначала меняется конституция, если это необходимо, а потом на основании поправки к ней принимается закон. Подобное превосходство некоего закона над российской конституцией (закона, неизвестного читателю конституции) было характерно также для прошлых конституций, действовавших на территории России. За семьдесят пять лет на территории России было принято 8 конституций, к тому же принимались конституции республик в составе СССР. Так что нагородили целый огород конституций: Конституция РСФСР 1918 года, Конституция РСФСР 1925 года, Конституция РСФСР 1937 года, Конституция РСФСР 1978 года, Конституция СССР 1924 года, Конституция СССР 1936 года, Конституция СССР 1977 года, конституции союзных республик по времени принятия соответствующих конституциям СССР. Как известно, количество не всегда превращается в качество, как количество впрыснутой спермы не отражается на IQ зачатого человека.
Одно можно сказать, жителю России современная конституция гарантирует наступление Юрьева дня*** в любой момент, как это было и ранее, начиная со времён оно, а не только с 1918 года, года появления первой русской конституции. Это говорит о вечном верховенстве исполнительной власти (некоего гегемона) в России над законодательной. По Конституции США ВСЯ законодательная власть передается Конгрессу США, состоящему из Сената и Палаты Представителей. Исполнительная власть осуществляется Президентом США. Его секретари (по-нашему министры) составляют Администрацию Президента, играющую роль нашего Правительства, но на другом качественном уровне. Эти секретари не ездят по стране с ножницами, чтобы разрезать ленточку перед вновь построенной котельной. Премьер министра, разумеется, у них нет. За всё спрашивают с Президента.
По свидетельствам очевидцев, во времена правления Никиты Хрущёва, сей премьер-министр разъезжал по стране в целях контроля над исполнением его директив по сельскому хозяйству.
Журналистам самого красочного журнала в СССР "Огонёк" гегемон предложил на обложке опубликовать собственную цветную фотографию посреди стада здоровенных белых свиней. Хрущёв с лысиной, в белом костюме, подчёркивавшем его огромный живот, и украинской косоворотке сам напоминал хряка. Утомлённый художественный редактор долго ломал голову, какую подпись под фотографией поставить: то ли "Хрущёв и свиньи", то ли "Хрущёв со своими свиньями", то ли "Хрущёв в окружении советских свиней", то ли "Вот каких надо растить свиней!", то ли "Хрущёв в гостях", пока не получил нагоняй от главного. Пиши: "Визит Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета министров СССР Н.С. Хрущёва на свиноводческую ферму"! - приказал он.
Администрация президента США не может принимать нормативные акты (противно тому, как наше правительство выпускает постановления, затыкая дыры в законодательстве), она осуществляет и координирует федеральные программы, а также осуществляет надзор за соблюдением федерального законодательства в порученных областях деятельности.
Законотворчество Администрации президента США ограничивается посланиями к Конгрессу, который может принять к рассмотрению, либо отклонить предложения президента. Судебная власть передается Верховному Суду и нижестоящим судам, которые может учреждать Конгресс. Функции нашего Конституционного суда у них выполняет Верховный Суд не только в целях простоты и экономии, но и потому, что никакие законы там (в том числе конституции штатов) не могут противоречить конституции страны по определению. Штатам США даются широкие права в области законодательства. Там, на местах, принимаются и работают конкретные законы о регулировании частной и общественной жизни. Однако штатам конституцией безоговорочно запрещено выходить из состава США. Изменение конституции только путем поправок определяет правовую систему США, обеспечивающую стабильность государства уже в течение двухсот девятнадцати лет. Преамбула к Конституции США содержит единственное предложение, которое вводит документ и его предназначение. Сама по себе преамбула не даёт какие-либо полномочия и не запрещает какие-либо действия. Она только объясняет основную ЦЕЛЬ конституции. Преамбула, особенно первые три слова ("МЫ, НАРОД" -- "WE, THE PEOPLE"), является одним из часто цитируемых разделов конституции. Преамбула перечисляет пять ЦЕЛЕЙ конституции: 1. Обеспечение лучшей кооперации между штатами; 2. Гарантию справедливости и мира; 3. Обеспечение защиты против вторжения; 4. Обеспечение процветания населения; 5. Защиту свобод теперь и в будущем.
Если проанализировать правовое положение подданных Российской империи, граждан Российской республики, РСФСР, СССР и современной России, то, пожалуй, выполнение только третьей ЦЕЛИ конституции США (обеспечение защиты против вторжения) вполне обеспечивалось на территории Российской империи, бывшего СССР и обеспечивается в современной России.
Но у нас, может быть, есть ещё двести лет, чтобы обеспечить выполнение остальных четырёх целей американской конституции, если нам это надо.
Для вселения оптимизма в читателей остаётся добавить, что любой гражданин России может подать в Конституционный суд РФ обращение в случае нарушения какой-либо нормы конституции нормами вновь созданного подзаконного акта, каким является любое постановление правительства. Заявитель получит либо отказ через 2 месяца, либо его обращение будет принято как справедливое через 6 месяцев.
* В эти годы в России после казни самозванца и предводителя разбойников Емельяна Пугачёва в 1775 году императрица Екатерина II распространяет крепостное право на Украину (1783) и даёт "Жалованную грамоту дворянству и городам" (1785), задуманную ещё в 1771 году. Согласно грамоте всё население разделилось на три класса, первый из которых дворянский именуется как "благородный". Во Франции в 1789 году разразилась буржуазная революция, и подданным России запретили посещать Францию. Иными словами в конце XVIII века Россия и страны Запада шли встречными курсами - в России всё более укреплялся феодализм, а на Западе - демократия.
** Nation (англ.) существительное:
1) народ, нация; народность; синонимы: folk, people, nationality;
2) государство, нация, страна; синоним: state;
3) thenation: по-американски означает: наша страна, США (тж.thisnation); американцы;
4) thenation: все жители страны, все население страны
4) thenations во множественном числе; библейское: язычники, не евреи; синоним theGentiles, а также:
5) thenations во множественном числе: народы, населяющие землю, народы мира; племя; объединение племен; историческое: землячество (в средневековом университете).
*** Юрьев день, 26 ноября; за 2 недели до Юрьева дня и неделю после него крестьянам древней Руси дозволено было переходить от одного землевладельца к другому; переход запрещен в 1592-1597 гг., что считается актом окончательного установления крепостного права. В день оглашения запрета русские люди якобы воскликнули: "Вот тебе, бабушка, и Юрьев день!"